Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 29 сентября 2014 г. N 271-14-Р3 (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - финансовая услуга - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 29 сентября 2014 г. N 271-14-Р3

Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 25.09.2014 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>

рассмотрев дело N271-14-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения АНО "Редакция газеты "Пламя" ненадлежащей рекламы, в присутствии главного редактора АНО "Редакция газеты "Пламя" <_> возбужденного по собственной инициативе, установила:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.

На стр. 6 газеты "Пламя" N74-75 (10579) от 21 июня 2014 года распространялась информация следующего содержания: "Цифровое эфирное и спутниковое телевидение НТВ плюс, ТЕЛЕКАРТА. Обмен приемников ТРИКОЛОР, 17-летний опыт установки спутниковых антенн Кредит (ОТП Банк). Гарантия, ремонт. консультация и заказ по телефону 8-906-567-90-94".

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Согласно выходным данным, учредителями газеты "Пламя" являются Управление печати и телерадиовещания администрации Белгородской области, Администрация Вейделевского района, АНО "Редакция газеты ""Пламя". Адрес редакции: 309720, Белгородская обл., п.Вейделевка, ул.Первомайская, 1.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В исследуемой информации имеются сведения о предоставлении кредита "ОТП банк".

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию "Цифровое эфирное и спутниковое телевидение НТВ плюс, ТЕЛЕКАРТА. Обмен приемников ТРИКОЛОР, 17-летний опыт установки спутниковых антенн Кредит (ОТП Банк). Гарантия, ремонт. консультация и заказ по телефону 8-906-567-90-94", распространенную АНО "Редакция газеты "Пламя" на стр.7 газеты "Пламя" N74-75 (10579) от 21 июня 2014 года в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

АНО "Редакция газеты "Пламя" является лицом, осуществившем приведение вышеуказанной информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим рекламное сообщение в газете "Пламя" и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем.

Присутствующий на рассмотрении дела представитель газеты "Пламя" нарушение законодательства о реклам признал. Сообщил, что рекламодателем была представлена необходимая информация. Газета является профессионалом на рынке рекламы и обязана была соблюсти требования ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В исследуемой информации имеются сведения о предоставлении кредита "ОТП банк".

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламопроизводитель и рекламораспространитель, т.е АНО "Редакция газеты "Пламя".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу "Цифровое эфирное и спутниковое телевидение НТВ плюс, ТЕЛЕКАРТА. Обмен приемников ТРИКОЛОР, 17-летний опыт установки спутниковых антенн Кредит (ОТП Банк). Гарантия, ремонт. консультация и заказ по телефону 8-906-567-90-94", распространенную на стр. 7 газеты "Пламя" N74-75 (10579) от 21 июня 2014 года поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Выдать АНО "Редакция газеты "Пламя" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения в отношении главного редактора АНО "Редакция газеты "Пламя" Вирютина А.В.дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении по нему административного расследования.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N219

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

29 сентябя 2014 года г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>

на основании своего решения от 29 сентября 2014 года по делу N271-14-РЗ о признании ненадлежащей рекламы "Цифровое эфирное и спутниковое телевидение НТВ плюс, ТЕЛЕКАРТА. Обмен приемников ТРИКОЛОР, 17-летний опыт установки спутниковых антенн Кредит (ОТП Банк). Гарантия, ремонт. консультация и заказ по телефону 8-906-567-90-94", распространенной АНО "Редакция газеты "Пламя" в газете "Пламя" N74-75 (10579) от 21 июня 2014 года, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. АНО "Редакция газеты "Пламя" в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "Цифровое эфирное и спутниковое телевидение НТВ плюс, ТЕЛЕКАРТА. Обмен приемников ТРИКОЛОР, 17-летний опыт установки спутниковых антенн Кредит (ОТП Банк). Гарантия, ремонт. консультация и заказ по телефону 8-906-567-90-94".

2. АНО "Редакция газеты "Пламя" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 октября 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>