Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 23 сентября 2014 г. N РНП 89-106/2014 (ключевые темы: аукцион - оказание консультационных услуг - реестр недобросовестных поставщиков - оператор электронных площадок - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 23 сентября 2014 г. N РНП 89-106/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - врио руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО "ИНТЕРКОМ" от заключения государственного контракта на оказание консультационных услуг (извещение N 0190200000314008076), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от государственного заказчика ГБУЗ ЯНАО "Надымская ЦРБ" (ул.Сенькина, д. 2 г. Надым, ЯНАО, 629730) (далее - Заказчик) по факту уклонения единственного участника электронного аукциона ООО "ИНТЕРКОМ" (ул. Чехова, 10/1, кв. 23, г. Сургут, ХМАО, 628400, ИНН: 8602208297) от заключения контракта на оказание консультационных услуг (извещение N 0190200000314008076), а именно не направление в адрес Заказчика в регламентированный срок подписанного сертификатом усиленной электронной подписи проекта контракта.

В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО "ИНТЕРКОМ" от заключения контракта выявлено следующее.

Заказчиком был размещен заказ на оказание консультационных услуг (извещение N 0190200000314008076).

Начальная (максимальная) цена контракта 747 500,00 руб.

В соответствии с протоколом N 0190200000314008076-1-3п рассмотрения заявок от 14.08.2014 аукцион был признан несостоявшимся по причине подачи только одной заявки - ООО "ИНТЕРКОМ", которая была признана соответствующей.

Заказчиком принято решение о заключение контракта на оказание консультационных услуг с единственным исполнителем - ООО "ИНТЕРКОМ".

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем:

1) оператор электронной площадки не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направляет заказчику обе части этой заявки, а также документы подавшего ее участника такого аукциона, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

2) оператор электронной площадки в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей части, обязан направить уведомление участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в таком аукционе;

3) аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе;

4) контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.

На основании п. 25 ч. 1 ст. Закона о контрактной системе в регламентированный срок Заказчик обратился о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем в контрольный орган - Департамент экономики ЯНАО.

В сроки, установленные законом для согласования, ООО "ИНТЕРКОМ" направил в адрес заказчика письмо об отказе от заключения гражданско-правового договора на оказание консультационных услуг, в связи с отсутствием специалистов для обслуживания АС СМЕТА (исх. от 21.08.2014).

Следовательно, заказчиком, 26.08.2014 был сформирован протокол отказа от заключения контракта и ООО "ИНТЕРКОМ" был признан уклонившимся от заключения контракта.

В связи с вышеизложенным, Заказчиком принято решение об обращении в контрольный орган для включения ООО "ИНТЕРКОМ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно материалам дела, 14.08.2014 в личный кабинет Общества поступила сформированная Заказчиком карточка контракта, однако, вплоть до формирования протокола об отказе от заключения контракта, а именно до 26.08.2014 Заказчик не направил в адрес Общества проект контракта, следовательно, Общество не имело возможности его подписать сертификатом усиленной цифровой подписи.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

При этом Законом о контрактной системе не предусмотрено, что уклонившимся может быть признан участник, который подал единственную заявку на участие в аукционе и отказался от заключения контракта на этапе согласования с контрольным органом, без направления проекта контракта со стороны Заказчика.

ООО "ИНТЕРКОМ" предоставило следующие пояснения: намерений уклоняться от заключения контракта Общество не имело, и не отказывается от заключения контракта с Заказчиком.

Следовательно, основания для включения ООО "ИНТЕРКОМ" в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Отказать государственному заказчику - ГБУЗ ЯНАО "Надымская ЦРБ" (ул. Сенькина, д. 2 г. Надым, ЯНАО, 629730) во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о единственном участнике электронного аукциона заказ на оказание консультационных услуг (извещение N 0190200000314008076) -ООО "ИНТЕРКОМ" (ул. Чехова, 10/1, кв. 23, г. Сургут, ХМАО, 628400, ИНН: 8602208297).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии