Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 30 сентября 2014 г. N 77-К/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - капитальный ремонт - документация об электронном аукционе - участники закупок - подрядные работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 30 сентября 2014 г. N 77-К/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: заявителя ООО "СМУ-07" П. по доверенности от 30.09.2014 г., уполномоченного органа Администрации МО "Кош-Агачский район" Д. по доверенности от 29.09.2014 г. и Р. по доверенности от 29.09.2014 г., рассмотрев жалобу ООО "СМУ-07" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации МО "Кош-Агачский район" при проведении электронного аукциона на проведение подрядных работ по капитальному ремонту детского сада "Ручеек" МБОУ "Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа" N 0377300007114000077, установила:

В адрес Алтайского республиканского УФАС России 23.09.2014 г. поступила жалоба ООО "СМУ-07" (Майминский район, с. Майма, ул. Березовая роща 9, корп. 2, пом.8) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации МО "Кош-Агачский район" при проведении электронного аукциона на проведение подрядных работ по капитальному ремонту детского сада "Ручеек" МБОУ "Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа" N 0377300007114000077.

Заявитель считает, что при рассмотрении первых частей заявок аукционной комиссией было неправомерно отказано обществу в допуске к участию в аукционе. Документация об электронном аукционе содержала требования к строительному материалу Гипсовые вяжущие марки Г2 или ГЗ, который является устаревшим и не производится на территории Российской Федерации.

Администрацией МО "Кош-Агачский район" 25.09.2014 г. представлены возражения на жалобу, согласно которым уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, считает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

25.08.2014 г. уполномоченным органом Администрацией МО "Кош-Агачский район" размещено извещение о проведении электронного аукциона на проведение подрядных работ по капитальному ремонту детского сада "Ручеек" МБОУ "Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа".

Согласно извещению N 0377300007114000077:

- начальная (максимальная) цена контракта: 6 514 876,0 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 10.09.2014 г. 17:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 12.09.2014 г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме: 15.09.2014 г.

Заказчиком данного электронного аукциона является МБОУ "Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа".

В п.5 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями п. 3 ч.3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.09.2014 г. на участие в электронном аукционе подано 4 заявки.

Заявки NN 3 (ООО "СМУ-07") и 4 были не допущены к участию в аукционе N 0377300007114000077 по причине: непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ или предоставление недостоверных сведений.

Первая часть заявки участника под N 3 (ООО "СМУ-07") не допущена к участию в аукционе, в связи с тем, что участник закупки в заявке указывает, что применяемые при выполнении работ материалы соответствуют требованиям ГОСТ, в том числе ГОСТ 14918-80, однако указанные в заявке характеристики материала не соответствуют требованиям ГОСТ, а именно: 1. Сталь оцинкованная (п.34), класс покрытия первый, толщина покрытия, мкм, 18, однако согласно ГОСТ 14918-80 (Таблица 1) для данного класса покрытия толщина покрытия должна составлять свыше 18 мкм, что расценивается как предоставление недостоверной информации; 2. Пемза шлаковая (п.173), марка 500, марка по прочности П50, прочность при сдавливании в цилиндре, МПа, 0,4, однако согласно ГОСТ 9757-90 (Таблица 5) для данной марки прочности, прочность при сдавливании в цилиндре должна составлять свыше 0,4 МПа до 0,5 МПа, что расценивается как предоставление недостоверной информации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник обязан в первой части заявки указывать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации (пп.б п. 3 ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ).

При анализе первой части заявки N 3 Комиссией УФАС по РА установлено, что заявка содержала согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе и конкретные показатели материалов.

Согласно требованиям документации об электронном аукционе, применяемые при выполнении работ материалы должны соответствовать требованиям настоящей документации, Техническим регламентам, ГОСТам (раздел 3 "Описание объекта закупки").

Заявитель в первой части заявки дает согласие на выполнение подрядных работ и указывает, что применяемые при выполнении работ материалы соответствуют требованиям документации, Техническим регламентам, ГОСТ, однако указанные в заявке характеристики материала не соответствуют требованиям ГОСТ, а именно:

- Сталь оцинкованная (п.34), класс покрытия первый, толщина покрытия, мкм, 18, однако согласно ГОСТу 14918-80 (Таблица 1) для данного класса покрытия, толщина покрытия должна составлять свыше 18 мкм, что является недостоверной информацией в отношении толщины покрытия.

- Пемза шлаковая (п.173), марка 500, марка по прочности П50, прочность при сдавливании в цилиндре, МПа, 0,4, однако согласно ГОСТу 9757-90 (Таблица 5) для данной марки прочности, прочность при сдавливании в цилиндре должна составлять свыше 0,4 МПа до 0,5 МПа, что является недостоверной информацией в отношении показателя прочности.

На вопрос председателя Комиссии УФАС по РА, каким документом руководствовался участник при составлении первой части заявки, в части показателей по вышеуказанным материалам, представитель ООО "СМУ-07" пояснил, что показатели материалов Стали оцинкованной и Пемзы шлаковой в первой части заявки указаны в соответствии с техническими регламентами производителей данных товаров.

Однако при рассмотрении жалобы представитель заявителя не представил подтверждающих документов о наличии вышеуказанных материалов с данными показателями (ни ТУ производителя, ни коммерческого предложения, ни скриншоты с сайтов производителей).

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА считает доводы представителя заявителя необоснованными.

Следовательно, первая часть заявки N 3 (ООО "СМУ-07") правомерно не допущена к участию в данном электронном аукционе, т.к. указанные в заявке технические характеристики не соответствуют ГОСТам.

Довод заявителя о том, что Заказчиком в документации об электронном аукционе установлено требование об использовании материала Гипсовые вяжущие Г-2 или Г-3, который не производится, не подлежит рассмотрению Комиссии УФАС по РА в связи с тем, что согласно ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки только до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссия, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "СМУ-07" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации МО "Кош-Агачский район" при проведении электронного аукциона на проведение подрядных работ по капитальному ремонту детского сада "Ручеек" МБОУ "Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа" необоснованной.