Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 06/349 (опубликовано 2 марта 2015 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - оператор электронных площадок - организатор торгов - аукционная комиссия - Закон о защите конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
N 06/349 (опубликовано 2 марта 2015 г.)

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии - главного специалиста - эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Левицкого Романа Алексеевича, -

рассмотрев жалобу Мухина Евгения Владимировича (далее - Е. В. Мухин, Заявитель) от 27.02.2015 Nб/н (вх. N88/10 от 27.02.2015) на действия Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские генерирующие системы" (далее - ГУП РК "Крымские генерирующие системы", Заказчик) при проведении запроса цен на закупку комплектов силовых кабелей, в части не предоставления Заказчиком на запрос Заявителя необходимой документации для проведения расчетов с целью принятия участия в конкурсе, установила:

Двадцать седьмого февраля 2015 года в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 27.02.2015 Nб/н на действия Заказчика при проведении запроса цен (закупка N31502056930) на закупку комплектов силовых кабелей. Жалоба подана Заявителем посредством ее направления на электронную почту Крымского УФАС России.

По мнению Заявителя "Техническое задание данной закупки составлено на основании ИДМН, которых нет в свободном доступе, по причине того, что они являются внутренними нормативными документами предприятия. Файл приложенный к этой торговой процедуре \"Лот 1. Приложение N6 Техническое задание на закупку комплектов силовых кабелей\" не раскрывает всей информации для выполнения данного заказа. На наш запрос предоставить необходимую документацию для проведения расчетов с целью принятия участия в этом конкурсе - ответов не последовало. Такие действия считаю противоправными. Так как они умышленно ограничивают число потенциальных участников в данном конкурсе" (цитата жалобы). Также Заявитель указал, что "В телефонном режиме контактное лицо сообщило мне, что\ "не видит смысла участия нашей организации в этом конкурсе. Оно не желательно.\" (цитата жалобы). Жалоба Е. В. Мухина не содержит конкретных действий, ожидаемых от Крымского УФАС России - контролирующего органа в сфере закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 181 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", с изменениями (далее - Закон о защите конкуренции), антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 181 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 6 статьи 181 Закона о защите конкуренции жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать, в частности:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

Жалоба может быть направлена в антимонопольный орган посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом. При этом согласно части 8 статьи 181 Закона о защите конкуренции жалоба подписывается заявителем или его представителем.

Жалоба Е. В. Мухина от 27.02.2015 Nб/н (вх. N88/10 от 27.02.2015) на действия Заказчика при проведении запроса цен (закупка N31502056930) на закупку комплектов силовых кабелей, направленная на электронную почту Крымского УФАС России, не подписана Заявителем и к жалобе не приложены документы обосновывающие доводы. Кроме того, жалоба содержит ссылку на "нашей организации", что предполагает юридическое лицо, сведения о котором в жалобе отсутствуют.

Согласно части 9 статьи 181 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случаях, если жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, а также если жалоба не подписана заявителем.

Таким образом, жалоба подана Заявителем с нарушением требований, предусмотренных частями 6, 8 статьи 181 Закона о защите конкуренции, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 9 статьи 181 Закона о защите конкуренции является основанием для возврата жалобы Заявителю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 181 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями), Комиссия решила:

Возвратить жалобу Мухина Евгения Владимировича от 27.02.2015 Nб/н (вх. N88/10 от 27.02.2015) на действия Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские генерирующие системы" при проведении запроса цен на закупку комплектов силовых кабелей.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.