Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 6 июля 2012 г. N Г3-509/12 (ключевые темы: капитан - заключение государственного, муниципального контракта - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 6 июля 2012 г. N Г3-509/12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Техлайн-Е" (далее - Заявитель) (вх.N8779 от 02.07.2012 г.) на действия Уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0101200008112005148 N 1777 -з на право заключения государственного контракта на поставку прачечного оборудования для объектов: "Детский сад на 110 мест по ул.Ленина, 15 "б" в с.Николо-Березовка", Краснокамский район; "Строительство детского сада на 220 мест, ул.Карла Маркса, 19 "А", г.Нефтекамск; "Детский сад на 210 мест в квартале "Три капитана" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан".

Заявитель считает, что Заказчик нарушил Федеральный закон от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно необоснованно отказал в допуске к участию в аукционе. А именно: "указанная в техническом задании аукциона характеристика "сотовый барабан" запатентована компанией Miele (европейский патент: ЕР 0 935 687, немецкий патент: DE 101 45 079 С1) и применяется во всех серийных моделях оборудования компанией Miele, и соответственно не может быть применена в моделях других производителей, что ограничивает количество участников аукциона".

От Уполномоченного органа в адрес Башкортостанского УФАС России письменных пояснений не поступало.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной форме N 0101200008112005148 N 1777 -з на право заключения государственного контракта на поставку прачечного оборудования для объектов: "Детский сад на 110 мест по ул.Ленина, 15 "б" в с.Николо-Березовка", Краснокамский район; "Строительство детского сада на 220 мест, ул.Карла Маркса, 19 "А", г.Нефтекамск; "Детский сад на 210 мест в квартале "Три капитана" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан".

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года N10661) установила следующее:

29.06.2012 г. на официальном сайте для размещения заказов Уполномоченным органом было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0101200008112005148 N 1777 -з на право заключения государственного контракта на поставку прачечного оборудования для объектов: "Детский сад на 110 мест по ул.Ленина, 15 "б" в с.Николо-Березовка", Краснокамский район; "Строительство детского сада на 220 мест, ул.Карла Маркса, 19 "А", г.Нефтекамск; "Детский сад на 210 мест в квартале "Три капитана" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан".

Согласно п.1 Раздела N2 "Детского сада на 210 мест в квартале "Три капитана" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан" уполномоченным органом было установлено: "Машина стирально-отжимная профессиональная" - "сотовый барабан из нержавеющей стали - наличие" и "Объем сотового барабана - не менее 76 л".

Согласно п.2 Раздела N2 "Детского сада на 210 мест в квартале "Три капитана" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан" уполномоченным органом было установлено: "Сушильная машина профессиональная" - "сотовый барабан из нержавеющей стали - наличие" и "Объем сотового барабана - не менее 130 л".

Были представлены заявки участников аналогичного открытого аукциона в электронной форме N0101200008112002706 N873-з на право заключения государственного контракта на поставку прачечного оборудования для объектов: "Строительство детского сада на 220 мест, г.Белебей", Белебеевский район; "Строительство детского сада на 110 мест по ул.Центральная в с.Бижбуляк", Бижбулякский район.

Согласно Раздела N2 документации об аукционе, Комиссией Башкортостанского УФАС России Уполномоченным органом были установлены аналогичные требования к сотовому барабану и сушильной камере.

Проанализировав заявки участников, было установлено, что данным требованиям к объему и барабану соответствует "Машина стирально-отжимная профессиональная DOMUS R-8" и "Машина стирально-отжимная профессиональная IMESA LM8, а также "сушильная машина профессиональная DOMUS S-8".

Тем самым, было установлено, что требования установленные Уполномоченным органом к барабану и объему в документации об аукционе открытого аукциона в электронной форме N 0101200008112005148 N 1777 -з на право заключения государственного контракта на поставку прачечного оборудования для объектов: "Детский сад на 110 мест по ул.Ленина, 15 "б" в с.Николо-Березовка", Краснокамский район; "Строительство детского сада на 220 мест, ул.Карла Маркса, 19 "А", г.Нефтекамск; "Детский сад на 210 мест в квартале "Три капитана" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан" не ограничивают количество участников размещения заказов.

При указании рассматриваемых параметров в документации применен общепринятый способ указания названия "сотовый барабан", что в совокупности, исключает возможность толкования примененной формулировки, как указание на запатентованный компaнией Miele.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы Заявителя необоснованными.

Изучив представленные документы и материалы и на основании статьи 17 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". решила:

Признать жалобу ООО "Техлайн-Е" на действия Уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0101200008112005148 N 1777 -з на право заключения государственного контракта на поставку прачечного оборудования для объектов: "Детский сад на 110 мест по ул.Ленина, 15 "б" в с.Николо-Березовка", Краснокамский район; "Строительство детского сада на 220 мест, ул.Карла Маркса, 19 "А", г.Нефтекамск; "Детский сад на 210 мест в квартале "Три капитана" городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.