Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 января 2013 г. N 09/302 (ключевые темы: реклама алкогольной продукции - антимонопольный орган - надлежащее извещение - определение об отложении рассмотрения дела - законодательство о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 января 2013 г. N 09/302

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Яковлев Пётр Владимирович - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Плошкина Н.С. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Хасиева Е.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело N Р09-300/12 от 20.12.2012, возбужденное по признакам нарушения ООО "Комета" пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Федерального закона N38-ФЗ 13.03.2006 "О рекламе",

в отсутствие представителей ООО "Комета", уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела Р09-300/12, установила:

В процессе наблюдения за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в оконном проёме здания, расположенного по адресу: ул. Новгородская, д.28/11, выявлена реклама алкогольной продукции, содержащая изображения алкогольного напитка "Chateau de Clostre" и пивной бутылки, в отсутствие предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции. Помещение, где размещена реклама, занимает торговая организация ООО "Комета".

В оконном проёме здания, расположенного по адресу: Лиговский проспект, дом 110, лит А, также выявлена реклама алкогольной продукции: бутылок вина, шампанского, пива: "Pilsner", "Staropramen" и коньяка "Старый Кёнигсберг", в отсутствие предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции. Помещение, где размещена реклама, занимает торговая организация ООО "Комета".

Вышеуказанные нарушения зафиксированы актами обследования объектов наружной рекламы от 16.10.2012 N 09/12428 и от 18.10.2012 N 09/12554.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В соответствии часть 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должна быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). В указанной рекламе данное предупреждение отсутствует.

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 5 ч. 2 ст. 21 и ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с имеющимися в деле материалами рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Комета".

Таким образом, в действиях ООО "Комета" содержатся признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 и ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

Определением от 22.10.2012 N09/12617 возбужденно производство по делу N Р09-232/12 по признакам нарушения рекламораспространителем ООО "Комета" п.5 ч.2 ст. 21 ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе" в рекламе алкогольной продукции, размещенной по адресу: 1191124, г. Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 28/11. На заседание Комиссии, назначенное на 20.11.2012, в 14.00, представители ООО "Комета" не явились. В Санкт-Петербургском УФАС России по состоянию на 20.11.2012 отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении общества о времени и месте рассмотрении дела. Определением об отложении рассмотрения дела N Р09-232/12 заседание комиссии назначено на 20.12.2012 в 11.00.

Определением от 31.10.2012 г N 09/13126 возбужденно производство по делу N Р09-239/12 по признакам нарушения рекламораспространителем п.5 ч.2 ст. 21 ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе" в рекламе алкогольной продукции, размещенной по адресу: 191119, г. Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 110, лит А. На заседание Комиссии, назначенное на 27.11.2012, в 14.00, представители ООО "Комета" не явились. В Санкт-Петербургском УФАС России по состоянию на 27.11.2012 отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении общества о времени и месте рассмотрении дела. Определением об отложении рассмотрения дела N Р09-239/12 заседание комиссии назначено на 20.12.2012 в 11.00.

19.12.2012 в Санкт-Петербургское УФАС России поступили ходатайства вх.N 19789 и вх.N 19788 генерального директора ООО "Комета" о рассмотрении дел N Р09-232/12 и N Р09-239/12 в отсутствие представителя ООО "Комета". К ходатайству приложены, запрошенные определениями от 22.10.2012 N 09/12617 и от 31.10.2012 от 09/13126, документы.

На заседании 20.12.2012 Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России ходатайство, заявленное ООО "Комета", было удовлетворенно. По результатам рассмотрения материалов дел N Р09-232/12 и N Р09-239/12 Комиссия приняла решение: объединить дела N Р09-232/12 и N Р09-239/12 в одном производстве, так как рекламораспространителем рекламы алкогольной продукции размещенной в оконном проёме здания, расположенного по адресам: 1191124, г. Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 28/11 и 191119, г. Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 110, лит. А, содержащей признаки нарушения п.5 ч.2 ст.21 ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе", является одно юридическое лицо - ООО "Комета" (юрид.адрес: 191187,Санкт-Петербург, ул. Гагаринская, дом15, литер А, пом.2Н); присвоить объединенному делу N Р09-300/12; признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе - ООО "Комета".

Определением от 20.12.2012 N09/15677 рассмотрение дела N Р09-300/12 назначено на 14.01.2013 в 11:30.

11.01.2013 в Санкт-Петербургское УФАС России поступило ходатайство вх.N 421 заместителя генерального директора ООО "Комета" о рассмотрении дела N Р09-300/12 в отсутствие представителя ООО "Комета".

На основании вышеуказанного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Ходатайство ООО "Комета" удовлетворить;

2. Признать рекламу алкогольной продукции ООО "Комета", представленную в виде изображения алкогольного напитка "Chateau de Clostre" и пивной бутылки, размещенную в оконном проёме здания, расположенного по адресу: 1191124, г. Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 28/11 и рекламу алкогольной продукции - в виде изображения алкогольных напитков: бутылок вина, шампанского, пива: "Pilsner", "Staropramen" и коньяка "Старый Кёнигсберг", размещенную в оконном проёме здания, расположенного по адресу: 191119, г. Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 110, лит. А, ненадлежащей;

3. Признать в действиях рекламораспространителя ООО "Комета", выразившихся в размещении рекламы алкогольной продукции в отсутствие предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции по адресам: 1191124, г. Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 28/11 и 191119, г. Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 110, лит А, нарушения п.5 ч.2 ст. 21 ч. и 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе";

4. Выдать ООО "Комета" предписание о прекращении нарушений п.5 ч.2 ст. 21 ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

Решение изготовлено в полном объеме 14.01.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	Яковлев П.В.
Члены Комиссии:	Плошкина Н.С.
	Хасиева Е.А.

predpisanie.doc