Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 27 февраля 2015 г. N 02/ВМ - 1093 (ключевые темы: запрос котировок - положение о закупке - спецодежда - защита конкуренции - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 27 февраля 2015 г. N 02/ВМ - 1093

Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2015 г. г. Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме 27.02.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N15 от 02.02.2015 г. в составе:

Председателя комиссии:

- Точиева Батыра Беслановича - заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

Тимиргалиева Владимира Ахатовича - начальника отдела Управления;

Митиной Валентины Викторовны - ведущего специалиста - эксперта отдела

Управления;

Шишкиной Ольги Владимировны - специалиста - эксперта отдела Управления;

в отсутствии представителя заявителя ООО "Промснабресурс", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

в присутствии представителя Заказчика - МУП "Югорскэнергогаз", Текнеджян Н. И., Лиенко А.С., по доверенности от 24.02.2015 г N5.

рассмотрев жалобу ООО "Промснабресурс" (вх.313-ж от 13.02.2015 г.) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО "Промснабресурс" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - МУП "Югорскэнергогаз" (далее - Заказчик) проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку зимней спецодежды, извещение N31501941805, (далее - запрос котировок).

Заявитель указывает в своей жалобе, что Комиссия Заказчика неправомерна признала победителем ООО "Семь-Комплект".

Также Заявитель указывает, что его предложения было более выгодным, поскольку содержала более низкую цену.

На основании изложенного, Заявитель просит пересмотреть результаты и признать необоснованным действия Комиссии.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки рассмотрении жалобы по существу (исх.N02/ВМ-925 от 18.02.2015 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 24.02.2015 г.

Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках, о порядке проведения закупок товаров, рабат, услуг для нужд МУП "Югорскэнергогаз" (далее - Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.06.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

22.01.2015 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) опубликовано извещение о проведении запроса котировок, извещение N31501941805.

Как следует из протокола N31501941805-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.02.2015 г. на участие в запросе котировок поступило восемь заявок - ООО "Семь-Комплект" (предложенная цена 2 155 448, 48 руб.), ООО "Промснабресурс" (предложенная цена 1 318 016, 93 руб), ООО "Уральская Торговая Компания" (предложенная цена 932 710, 52 руб), ЗАО "Перьмь-Восток-Сервис" (предложенная цена 1 298 064, 52 руб), ООО "Юг" (предложенная цена 1 602 810,00 руб), ООО "Феникс" (предложенная цена 1 503 175,00 руб), ООО "Электромаш-С" (предложенная цена 1 219 226,99 руб) и ООО "Инфпром" (предложенная цена 1 129 410, 00 руб).

Заявки ООО "Уральская Торговая Компания" (предложенная цена 932 710, 52 руб), ЗАО "Перьмь-Восток-Сервис" (предложенная цена 1 298 064, 52 руб), ООО "Электромаш-С" (предложенная цена 1 219 226,99 руб), ООО "Инфпром" (предложенная цена 1 129 410, 00 руб), не допущены к участию запросе котировок.

Согласно этого же протокола, победителем признано ООО "Сем-Комплект", цена которого составила ( 2 155 448, 48 руб.).

Однако, в ходе рассмотрения дела Комиссией Ханты - Мансийского УФАС России установлено, что заявка ООО "Уральская Торговая Компания" содержала более выгодную цену (932 710, 52 руб) по сравнению с победителем ООО "Сем-Комплект".

Таким образом, Комиссия Ханты - Мансийского УФАС России приходит к выводу, что победитель ООО "Сем-Комплект" признан не правомерно.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, представители Заказчика пояснили, что с доводами Заявителя они согласны, что ООО "Сем-Комплект" признан победителем не правомерно.

Согласно требованиям части 5 статьи 4 Закона о закупках, в единой информационной системе (официальный сайт) при закупке размещается, в том числе документация о закупке, содержащая требования, предусмотренные частью 10 настоящей статьи.

Также, согласно пункту 5.1.3 Положения о закупках, документация о проведении запроса котировок размещаются Заказчиком на официальном сайте и на сайте Заказчика, которая должна содержать требования, установленные пунктом 5.3.1. Положения о закупках.

Как установлено Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России, в нарушение части 5 статьи 4 Закона о закупках, а также пункта 5.1.3 Положения о закупках, Заказчиком не размещена документация на официальном сайте.

Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ООО "Промснабресурс", на действия Заказчика - МУП "Югорскэнергогаз" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку зимней спецодежды, извещение N31501941805, обоснованной.

2. Признать в действиях МУП "Югорскэнергогаз" нарушение части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также пункта 5.1.3 Положения о закупках, о порядке проведения закупок товаров, рабат, услуг для нужд МУП "Югорскэнергогаз", выразившееся в не размещении на официальном сайте документации о закупке.

3. Выдать МУП "Югорскэнергогаз" обязательное для исполнения предписание об аннулировании запроса котировок.

ПРЕДПИСАНИЕ

27.02.2015 г. г. Ханты-Мансийск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N15 от 02.02.2014 г. в составе:

Председателя комиссии:

- Точиева Батыра Беслановича - заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

Тимиргалиева Владимира Ахатовича - начальника отдела Управления;

Митиной Валентины Викторовны - ведущего специалиста - эксперта отдела Управления;

Шишкиной Ольги Владимировны - специалиста - эксперта отдела Управления,

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 27.02.2015 по жалобе ООО "Промснабресурс" на действия Заказчика - МУП "Югорскэнергогаз" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку зимней спецодежды, извещение N31501941805, предписывает:

1. МУП "Югорскэнергогаз" в целях устранения нарушений, допущенных при проведении запроса котировок, аннулировать запрос котировок на право заключения договора на поставку зимней спецодежды, извещение N31501941805.

2. МУП "Югорскэнергогаз" опубликовать информацию об аннулировании запроса котировок на право заключения договора на поставку зимней спецодежды, извещение N31501941805, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на сайте Заказчика.

3 МУП "Югорскэнергогаз" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре информацию об исполнении пунктов 1 и 2 настоящего предписания в срок до "13" марта 2015 г., с приложением подтверждающих документов.

4. Контроль за исполнением настоящего предписания возложить на Митину В.В.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Б.Б.Точиев

Члены Комиссии: В.А. Тимиргалиев

В.В. Митина

О.В. Шишкин