Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27 февраля 2015 г. N Р-22-15 (ключевые темы: Закон о рекламе - рекламный модуль - антимонопольный орган - 0 процентов - унитарное предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 27 февраля 2015 г. N Р-22-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<>- заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>

рассмотрев в присутствии директора (редактора) ГУП РБ РИК "К Победе" - <> дело NР-22-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: 1. "8 декабря в РДК с. Федоровка "МЕХОВОЙ СОБЛАЗН" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! ШУБЫ - норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015" Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос - 0%! Производство: Россия. 89199156590" размещенную в Общественно-политической газете "Ашкаданские зори" N139 (9509) от 4 декабря 2014 г., 2. "18 декабря в РДК с. Федоровка "Меховой Соблазн" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! Шубы - норка, сурок, мутон, козлик_ Дубленки - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015". Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит - 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311" размещенную в Общественно-политической газете "Ашкадарские зори" N144 (9514) от 16 декабря 2014 г., рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "К Победе" (453280, Фёдоровский район, с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: 1. "8 декабря в РДК с. Федоровка "МЕХОВОЙ СОБЛАЗН" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! ШУБЫ - норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015" Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос - 0%! Производство: Россия. 89199156590!" размещенная в Общественно-политической газете "Ашкадарские зори" N139 (9509) от 4 декабря 2014 г., 2. "18 декабря в РДК с. Федоровка "Меховой Соблазн" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! Шубы - норка, сурок, мутон, козлик_ Дубленки - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015". Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит - 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311" размещенную в Общественно-политической газете "Ашкадарские зори" N144 (9514) от 16 декабря 2014 г., рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "К Победе" (453280, Фёдоровский район, с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

27.02.2015 г. на рассмотрении данного дела присутствовал директор (редактор) ГУП РБ РИК "К Победе" - <> который пояснил, что между предприятием и рекламодателем - ИП <> 26.11.2014 г. был заключен договор на разработку макета рекламного модуля и публикации его в газете "Ашкадарские зори". Рекламодатель все необходимые документы и информацию для разработки рекламного модуля предоставил. Информация о банке, предоставляющего кредит не была включена в макет рекламного модуля во время его разработки.

Также были представлены документы (вх. N 2710 от 27.02.2015 г.): письменное объяснение, свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ NТУ02-01012 от 16.05.2013 г., Устав редакции газеты "Ашкадарские зори", Устав ГУП РИК "К Победе", договор N249 от 26.11.214г., платежное поручение N818 от 26.11.214г., платежное поручение N881 от 08.12.2014 г., счет-фактура N249 от 27.11.2014 г., счет-фактура N246 от 26.11.2014 г., реквизиты ИП <> свидетельство серии 18 N002371737, свидетельство серии 18 N002684929, копия паспорта <> приказ о назначении директора N81-к от 16.13.2005 г., макет рекламы.

Комиссией было установлено, что ГУП РБ РИК "К Победе" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы.

В соответствии с п. 3.4 устава ГУП РБ РИК "К Победе", учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.

В силу п. 5.5.3 Устава, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.

Анализ материалов дела показал, что Общественно-политической газете "Ашкадарские зори" N144 (9514) от 16 декабря 2014 г., N139 (9509) от 4 декабря 2014 г. было размещено рекламное объявление 1. "8 декабря в РДК с. Федоровка "МЕХОВОЙ СОБЛАЗН" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! ШУБЫ - норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015" Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос - 0%! Производство: Россия. 89199156590!", 2. "18 декабря в РДК с. Федоровка "Меховой Соблазн" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! Шубы - норка, сурок, мутон, козлик_ Дубленки - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015". Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит - 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311" размещенное в Общественно-политической газете "Ашкадарские зори" N144 (9514) от 16 декабря 2014 г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ГУП РБ РИК "К Победе" (453280, Фёдоровский район, с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20). Согласно представленному договору N249 от 16.11.2014 г., макет рекламы изготавливает ГУП РБ РИК "К Победе". Рекламодатель все необходимые документы и информацию для разработки рекламного модуля предоставил. Информация о банке, предоставляющего кредит не была включена в макет рекламного модуля во время его разработки.

Рекламное объявление: 1. "8 декабря в РДК с. Федоровка "МЕХОВОЙ СОБЛАЗН" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! ШУБЫ - норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015" Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос - 0%! Производство: Россия. 89199156590!" размещенное в Общественно-политической газете "Ашкадарские зори" N139 (9509) от 4 декабря 2014 г., 2. "18 декабря в РДК с. Федоровка "Меховой Соблазн" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! Шубы - норка, сурок, мутон, козлик_ Дубленки - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015". Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит - 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311" размещенную в Общественно-политической газете "Ашкадарские зори" N144 (9514) от 16 декабря 2014 г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ГУП РБ РИК "К Победе" (453280, Фёдоровский район, с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ГУП РБ РИК "К Победе" (453280, Фёдоровский район, с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 27.02.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в Общественно-политической газете "Ашкадарские зори" N139 (9509) от 4 декабря 2014 г., N144 (9514) от 16 декабря 2014 г. следующего содержания: 1. "8 декабря в РДК с. Федоровка "МЕХОВОЙ СОБЛАЗН" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! ШУБЫ - норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015" Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос - 0%! Производство: Россия. 89199156590!", 2. "18 декабря в РДК с. Федоровка "Меховой Соблазн" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! Шубы - норка, сурок, мутон, козлик_ Дубленки - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015". Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит - 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311", рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ГУП РБ РИК "К Победе" (453280, Фёдоровский район, с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ РИК "К Победе" (453280, Фёдоровский район, с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу, размещенную в Общественно-политической газете "Ашкадарские зори" N139 (9509) от 4 декабря 2014 г., N144 (9514) от 16 декабря 2014 г. следующего содержания: "8 декабря в РДК с. Федоровка "МЕХОВОЙ СОБЛАЗН" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! ШУБЫ - норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015" Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос - 0%! Производство: Россия. 89199156590!", 2. "18 декабря в РДК с. Федоровка "Меховой Соблазн" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! Шубы - норка, сурок, мутон, козлик_ Дубленки - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015". Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит - 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311", в части нарушения части 1статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 06.02.2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-22-15)

27.02.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<>- заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>

на основании своего решения от 27.02.2015 г. по делу NР-22-15 по поводу рекламы: 1. "8 декабря в РДК с. Федоровка "МЕХОВОЙ СОБЛАЗН" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! ШУБЫ - норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015" Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос - 0%! Производство: Россия. 89199156590" размещенную в Общественно-политической газете "Ашкаданские зори" N139 (9509) от 4 декабря 2014 г., 2. "18 декабря в РДК с. Федоровка "Меховой Соблазн" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! Шубы - норка, сурок, мутон, козлик_ Дубленки - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015". Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит - 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311" размещенную в Общественно-политической газете "Ашкадарские зори" N144 (9514) от 16 декабря 2014 г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ГУП РБ РИК "К Победе" (453280, Фёдоровский район, с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20), предписывает:

1. ГУП РБ РИК "К Победе" (453280, Фёдоровский район, с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20), в срок до "01" апреля 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете "Ашкаданские зори" N139 (9509) от 4 декабря 2014 г., N144 (9514) от 16 декабря 2014 г.: "8 декабря в РДК с. Федоровка "МЕХОВОЙ СОБЛАЗН" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! ШУБЫ - норка, сурок, мутон, козлик. Дубленок - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015" Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит до 3 лет, первый взнос - 0%! Производство: Россия. 89199156590" 2. "18 декабря в РДК с. Федоровка "Меховой Соблазн" ЛИКВИДАЦИЯ 2014 г.!!! Со скидкой - до 50%!!! Шубы - норка, сурок, мутон, козлик_ Дубленки - от 40 до 74 размера. Пуховики, кожа, ветровки. Новое поступление "ЗИМА-2015". Для женщин и мужчин всех возрастов! Действует кредит - 0% первый взнос! Производство: Россия. Ждем Вас с 9.00 до 19.00 часов. 89635447311", так как она должна соответствовать части 1статье 28 Федерального Закона "О рекламе".

2. ГУП РБ РИК "К Победе" (453280, Фёдоровский район, с. Фёдоровка ул. Социалистическая, 20) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "01" апреля 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.