Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 16 января 2013 г. N 106/03 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - государственный заказчик - окончание подачи заявок - техническое обслуживание - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 16 января 2013 г. N 106/03

Резолютивная часть оглашена 15.01.2013

В полном объеме изготовлено 16.01.2013 Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Комиссия) в составе:

<Л_> - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Управления;

<Т_> - член Комиссии, специалист-эксперт Управления;

<Ш_> - член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- Государственного заказчика - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Новгородской области" - <В_> доверенность N <_> от 24.11.2012, <Ж_> доверенность N <_> от 10.01. 2013;

- податель жалобы - ИП <Я_> - уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы не явился,

рассмотрев жалобу участника размещения заказа - Индивидуального предпринимателя <Я_> - на действия государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области" (173001, Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 2/9; далее - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Новгородской области") - при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей семейства ГАЗ с заменой деталей, пришедших в негодность, извещение N 0850100000412000037 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 30.12.2012, и проведя внеплановую проверку размещения данного заказа, установила:

9 января 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) поступила жалоба участника размещения заказа - ИП <Я_> - на действия государственного заказчика - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Новгородской области" - при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей семейства ГАЗ с заменой деталей, пришедших в негодность (извещение N 0850100000412000037) (далее - Жалоба).

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ (с изм. и доп., далее - Закон о размещении заказов) и с соблюдением требований, предусмотренных статьями 57 - 58 данного закона.

Из Жалобы следует, что её податель считает, что государственный заказчик - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Новгородской области", установив срок окончания подачи заявок 09-00 часов утра 09.01.2013 нарушил его право, как участника размещения заказа на подачу заявки на участие в аукционе в электронной форме в срок, установленный частью 1 статьи 33 Закона о размещении заказов. Кроме того, в установленный государственным заказчиком - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Новгородской области" - срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не входит ни один рабочий день, т.к. все дни с 01.01.2013 по 08.01.2013 являются нерабочими праздничными днями.

На основании изложенного податель Жалобы просит проверить действия государственного заказчика - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Новгородской области" -на соответствие их законодательству о размещении заказов, при выявлении нарушений законодательства о размещении заказов выдать предписание об их устранении.

Государственный заказчик - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Новгородской области" - считает Жалобу необоснованной по причинам, изложенным в представленных возражениях на нее (исх. N 7/17 от 13.01.2013), суть которых сводится к тому, что в действиях государственного заказчика отсутствуют нарушения законодательства о размещении заказов.

В связи с поступлением Жалобы на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка размещения рассматриваемого государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

В результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.

В декабре 2012 и январе 2013 года государственным заказчиком - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Новгородской области" - проводилось размещение государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей семейства ГАЗ с заменой деталей, пришедших в негодность (извещение N 0850100000412000037).

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме установлен главой 3.1 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 41.5 главы 3.1 Закона о размещении заказов в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта, указанная в извещении о проведении вышеуказанного аукциона, а также в пункте 5.1 документации об аукционе, определена в сумме 1400000 рублей, то есть не превышает трех миллионов рублей.

В силу части 1 статьи 41.7 Закона о размещении заказов в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона.

Извещение о проведении рассматриваемого аукциона в электронной форме было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 30.12.2012

В пункте 9.1 документации об аукционе установлены дата и время окончания срока подачи заявок - 9 января 2013 года 09 часов 00 минут. Таким образом, извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте за девять дней до даты окончания подачи заявок, не считая дату публикации извещения и саму дату окончания подачи заявок.

Следовательно, в действиях государственного заказчика - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Новгородской области" - отсутствуют нарушения законодательства о размещении заказов, а Жалоба является необоснованной.

Признаков иных нарушений законодательства о размещении заказов в результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки размещения государственного заказа путем проведения рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме не усматривается.

Руководствуясь частью 5 статьи 17, статьями 41.5 и 41.7, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу участника размещения заказа - Индивидуального предпринимателя <Я_> - на действия государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области" (173001, Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 2/9) - при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей семейства ГАЗ с заменой деталей, пришедших в негодность (заказ N 0850100000412000037, дата размещения извещения - 30.12.2012), необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.