Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 14 января 2013 г. N 7-3 (ключевые темы: лекарственные средства - поставка лекарственных средств - аукцион в электронной форме - аукционная документация - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 14 января 2013 г. N 7-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - заместитель председателя Комиссии; <_> - член Комиссии,

в присутствии:

представителя Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области: <_>

представителя БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1": <_>

в отсутствие представителей ООО "ПротексФарм",

рассмотрев жалобу ООО "ПротексФарм" на действия уполномоченного органа управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области и заказчика БУЗ ВО "ВОКБ N 1" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств (0131200001012004511), установила:

29.12.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "ПротексФарм" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области и заказчика БУЗ ВО "ВОКБ N 1" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств (0131200001012004511) (далее - ОАЭФ).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

По мнению Заявителя уполномоченным органом управлением государственного заказа и организации торгов Воронежской области и заказчиком БУЗ ВО "ВОКБ N 1" при формировании лота N 7 незаконно включена позиция N 127 "Фосфомицин", которое выпускается только одним производителем, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказов.

Представители уполномоченного органа управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области и заказчика БУЗ ВО "ВОКБ N 1" доводы Заявителя считают необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - Управлением государственного заказа и организации торгов Воронежской области на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовые договоры на поставку лекарственных средств (реестровый номер 0131200001012004511).

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, в том числе содержать требования установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В Технической части аукционной документации установлены требования заказчика к качеству и иным характеристикам лекарственных средств и сформированы лоты.

В состав лота N7 входят следующие лекарственные средства:

N п/п	МНН	Наименование*, характеристика товара	Ед. нзм.	Кол-во
119	меропенем	лиофилизированный порошок для приготовления раствора для внутривенного	уп.	86
120	меропенем	лиофилизат или лиофилизированный порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1 г N10	уп.	10
121	цефоперазон+сульбактам	порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного	фл.	150
122	цефтазидим	порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного	фл.	460
127	фосфомиции	лиофилизированный порошок для приготовления раствора для внутривенного	фл.	350
128	цефтазидим	порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного	фл.	729

В соответствии с ч. 3.3 ст. 34 Закона о разращении заказов, поскольку предметом торгов является поставка лекарственных средств, в аукционной документации содержатся их международные непатентованные наименования (МНН).

В аукционной документации отсутствуют указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, полезные модели, промышленные образцы, наименования места происхождения товара или наименования производителя, а также отсутствуют требования к производителю товара, требования к квалификации участника размещения заказа, наличия у него производственных мощностей, равно как и любые другие условия, ограничивающие количество участников размещения заказа.

Согласно данными Единого государственного реестра лекарственных средств, лекарственные средства с МНН Фосфомицин выпускаются несколькими производителями.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 10 Закона о размещении заказов, заказчик самостоятельно принимает решение о составе лота, определяет предмет лота, форму выпуска лекарственных средств, дозировку, иные качественные и функциональные характеристики лекарственных средств.

Исходя из вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что доводы изложенные в жалобе ООО "ПротексФарм" не подтвердились, следовательно, отсутствуют основания для признания жалобы ООО "ПротексФарм" обоснованной.

Руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов решила:

Признать жалобу ООО "ПротексФарм" на действия уполномоченного органа управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области и заказчика БУЗ ВО "ВОКБ N 1" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств (0131200001012004511) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 14.01.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 17.01.2013 года.

Председатель Комиссии

Заместитель председателя комиссии

Член Комиссии