Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 2 октября 2014 г. N РНП 89-114/2014 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 2 октября 2014 г. N РНП 89-114/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - врио руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

При участии:

<> - представитель ГКУ "Центр развития внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа" (по доверенности),

<> - представитель ГКУ "Центр развития внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа" (по доверенности),

<> - представитель ГКУ "Центр развития внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа" (по доверенности),

рассмотрев материалы проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта на поставку тонер-картриджей для лазерного принтера (извещение N 0190200000314003339), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от государственного заказчика - ГКУ "Центр развития внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа" (мкр. Солнечный, д. 21, г. Салехард, ЯНАО, 629008) (далее - Заказчик) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта на поставку тонер-картриджей для лазерного принтера (извещение N 0190200000314003339) в связи с его ненадлежащим исполнением поставщиком ООО "ПРИНТТОРГ" (ул. Фадеева, д. 5, стр. 1, оф. 205, г. Москва, 125047, ИНН 7724897395).

В рамках проверки наличия/отсутствия причин послуживших основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта выявлено следующее.

Государственным заказчиком - ГКУ "Центр развития внешних связей" был размещен заказ на поставку тонер-картриджей для лазерного принтера (извещение N 0190200000314003339), начальная (максимальная) цена контракта 50 600,00 руб.

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников электронного аукциона членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, следующих участников: ООО "ПРИНТТОРГ" и ООО "Ямальская фабрика".

Победителем электронного аукциона было признано ООО "ПРИНТТОРГ" с предложением о цене контракта 28 842 руб. (протокол подведения итогов электронного аукциона от 27.05.2014).

09.06.2014 г. был заключен государственный контракт на поставку тонер картриджей для лазерного принтера N 650-02-37/61/2014.

Основанием расторжения контракта в одностороннем порядке послужило существенное нарушение условий исполнения контракта.

В соответствии с требованиями п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно поступившим материалам, 11.08.2014 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, размещается в единой информационной системе и направляется заказчиком по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

При невозможности получения указанных подтверждений либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В материалах дела имеется копия почтового уведомления, согласно которого копия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта была получена ООО "ПРИНТТОРГ" 20.08.2014. Кроме того, указанное решение было размещено на сайте 13.08.2014.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, учитывая то, что ООО "ПРИНТТОРГ" получило уведомление 20.08.2014 г., контракт может считаться расторгнутым с 31.08.2014.

16.09.2014 заказчик расторг государственный контракт

18.09.2014 г. Заказчик обратился с заявлением в контрольный орган о включении ООО "ПРИНТТОРГ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Тем самым следует, что Заказчиком была соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 11.3 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с гражданским законодательством.

Кроме того, п.п. 11.4, 11.5 Государственного контракта установлена возможность проведения экспертизы поставленного товара и расторжения контракта в одностороннем порядке на основании указанной экспертизы.

Согласно проведенной заказчиком экспертизы (заключение Торгово-промышленной палаты ЯНАО N 145-08-00065 от 08.08.2014) товар, поставленный Обществом, не является оригинальным, что противоречит положениям заключенного контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая то, что ООО "ПРИНТТОРГ" поставило товар, несоответствующий потребности заказчика, Ямало-Ненецкое УФАС России считает, что основания для включения ООО "ПРИНТТОРГ" имеются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе электронного аукциона ООО "ПРИНТТОРГ" (ул. Фадеева, д. 5, стр. 1, оф. 205, г. Москва, 125047, ИНН 7724897395) в связи с односторонним отказом государственного заказчика - ГКУ "Центр развития внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа" (мкр. Солнечный, д. 21, г. Салехард, ЯНАО, 629008) от исполнения государственного контракта на поставку тонер-картриджей для лазерного принтера от 09.06.2014 N 650-02-37/61/2014 ввиду его ненадлежащего исполнения.

Председатель комиссии

Члены комиссии