Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 декабря 2012 г. N 09/427

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 98/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Азия" (далее - ООО "Азия") (юридический адрес: <_> ИНН <_>) по признакам нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе), установила:

27.07.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличиипризнаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Азия" при размещении рекламы на территории г.Новокузнецка.

14.09.2012 г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело N 98/Р-2012 в отношении ООО "Азия" по признакам нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению 11.10.2012 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Азия" и заявителя заказными письмами с уведомлениями.

11.10.2012 г. на рассмотрение дела N 98/Р-2012 представители ООО "Азия" и заявителя не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Азия" и заявителя о дате рассмотрения дела N 98/Р-2012 Кемеровское УФАС России не располагало. Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 98/Р-2012 в отсутствие представителей ООО "Азия" и заявителя.

11.10.2012 г. определением об отложении рассмотрение дела N 98/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 09.11.2012 г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Азия" и заявителю заказными письмами с уведомлением.

09.11.2012 г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 98/Р-2012 представители ООО "Азия" и заявителя не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Азия" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 98/Р-2012 Кемеровское УФАС России не располагало.

09.11.2012 г. определением об отложении дело N 98/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 05.12.2012 г. в 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Азия" и заявителю заказными письмами с уведомлением (уведомление о вручении от 17.11.2012 г. имеется в материалах дела).

05.12.2012 г. на рассмотрение дела N 98/Р-2012 представители ООО "Азия" и заявителя не явились.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 98/Р-2012 в отсутствие представителя ООО "Азия".

05.12.2012 г. определением об отложении дело N 98/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 27.12.2012 г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Азия" и заявителю заказными письмами с уведомлением (уведомления о вручении от 21.12.2012 г. имеются в материалах дела).

27.12.2012 г. представитель ООО "Азия" и заявитель на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России на рассмотрение дела N 98/Р-2012 не явились.

Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:

Из заявления следует, что по адресу: г.Новокузнецк, <_> на фасаде здания в оконном проеме размещена реклама следующего содержания: "Пиво на розлив Всегда свежее!" с изображением раков и кружки пива. По мнению заявителя, реклама пива не содержит предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива и содержит образы животных (раков), что вступает в противоречие с пунктом 6 части 1 статьи 21 и частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".

По адресу г.Новокузнецк, <_> хозяйственную деятельность осуществляет ООО "Азия" (ИНН <_>). По данному адресу расположен бар "Мираж", на вывеске которого имеется информация: "бар "Мираж" ООО "Азия"".

22.07.2011 года опубликован и вступил в силу, за исключением отдельных положений, Федеральный закон от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно подпункту 7 Закона N 218-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона N 218-ФЗ с 23.07.2012 г. статья 22 ФЗ "О рекламе" утрачивает силу, и требования к алкогольной продукции устанавливаются статьей 21 ФЗ "О рекламе".

Следовательно, на рекламу пива распространяются требования статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В нарушение данной правовой нормы в оконных проемах на фасаде здания по адресу: <_> размещена реклама алкогольной продукции (пива).

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.

Вместе с тем, совокупность представленных доказательств не позволяет сделать вывод о том, что ООО "Азия" является распространителем рекламы вышеуказанного содержания.

Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ООО "Азия" нарушения требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" не представляется возможным.

В связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с подпунктом "е" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, определила:

Производство по делу N 98/Р-2012 в отношении ООО "Азия" (юридический адрес: <_> ИНН <_>) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе в течение трех месяцев.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская А.А. Анкудинова И.С. Акатьева