Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 февраля 2015 г. N 36-45 (ключевые темы: банковская гарантия - обеспечение исполнения контракта - реестр недобросовестных поставщиков - утилизация отходов - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 20 февраля 2015 г. N 36-45

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Воронежский государственный технический университет" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН" в связи с уклонением от подписания контракта на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в 2015 году (0331100001915000001), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Воронежский государственный технический университет" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН" в связи с уклонением от подписания контракта на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в 2015 году (0331100001915000001).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Воронежский государственный технический университет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в 2015 году (0331100001915000001).

В соответствии с протоколом от 26.01.2015 года 0331100001915000001 единственным участником и соответственно победителем аукциона было признано ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН".

Согласно части 2 статьи 70 Закона о закупках, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Руководствуясь указанной нормой, Заказчик разместил в сети Интернет проект контракта.

Часть 3 статьи 70 Закона о закупках устанавливает, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Последний срок подписания проекта контракта и предоставления документов подтверждающих внесение обеспечения исполнения контракта со стороны ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН" (с учетом протокола разногласий) приходился на 09.02.2015 года.

В указанный срок в адрес заказчика поступил подписанный со стороны ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН" контракт и банковская гарантия N 02-2014-10217 от 28.01.2015 года, выданная ОАО "БИНБАНК".

По результатам проверки предоставленной банковской гарантии было установлено ее отсутствие в реестре банковских гарантий как того требует статья 45 Закона о контрактной системе, более того из телефонного разговора с сотрудниками банка следует, что банковская гарантия с указанным номерам ими не выдавалась.

В ходе рассмотрения представители ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН" пояснили, что от заключения контракта не уклоняются, для получения банковской гарантии они обратились к третьему лицу ООО "АКСИОМА" о чем был заключен соответствующий договор от 28.01.2015 года, о том что банковская гарантия фальсифицировано стало известно после проверки заказчика. В связи с указанным ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН" обратилось с заявлением в ОМВД России по Новоусманскому району 13.02.2015 года.

Более того, 12.02.2015 года ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН" в качестве добросовестности своих намерений на заключения контракта перечислило на счет заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, о чем имеется платежное поручение N 16.

Соблюдение победителем торгов одновременно двух условий это предоставление документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного проекта контракта, считается надлежащим исполнением обязательств по подписанию контракта.

Статьей 70 Закона о закупках устанавливает, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, в том числе необходимо соблюсти требование предоставлении документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о закупках, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

На основании изложенного, принимая во внимание действия ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН" свидетельствующие о намерении заключить контракт Комиссия не находит оснований для включения ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. В связи с отсутствием факта уклонения от подписания государственного контракта на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в 2015 году (0331100001915000001) сведения об ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Оператору электронной площадки ОАО "ЕЭТП" надлежит предоставить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Воронежский государственный технический университет" возможность подписания государственного контракта с ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН".

Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2015 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Член комиссии Ю.В. Рощупкина

Член комиссии Т.В. Артемьев