Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 февраля 2015 г. N 18-0В-15 (ключевые темы: задаток - организатор торгов - запрос котировок - запрос предложений - публичное предложение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 24 февраля 2015 г. N 18-0В-15

Резолютивная часть решения оглашена 18.02.2015 г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 24.02.2015

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

С<_>

Членов Комиссии:

С<_>

К<_>

С<_>

Ш<_>

с участием представителей:

от организатора торгов - арбитражного управляющего ООО "Партнер" Г<_> - Х<_> (по доверенности от 26.11.2014), заявителя - М<_> не явились (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу М<_> (вх. N 1265 от 10.02.2015) в отношении организатора торгов - арбитражного управляющего ООО "Партнер" Г<_>- при продаже имущества проводимой в форме открытых торгов (конкурса) посредством публичного предложения N 10021-ОКПП, установила:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-4569/2014 от 02.06.2014 г. в отношении ООО "Партнер" (ОГРН 1062222001071, ИНН 2222054191) введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден - Г<_>

30.01.2015 в сети "Интернет" на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru) было опубликовано сообщение о проведении открытых торгов (конкурса) посредством публичного предложения N 10021-ОКПП - при продаже имущества ООО "Партнер".

В своей жалобе заявитель указывает, что 31.01.2015 г. (суббота) на сайте ЭТП ООО "МЭТС" (www.m-ets.ru) было опубликовано сообщение о проведении открытых торгов (конкурса) N 10021-ОКПП. В данном сообщении временем начала предоставления заявок на участие в торгах указано: 31.01.2015 10:00, временем окончания предоставления заявок на участие в торгах указано: 25.02.2015 17:00. Также указано, что заявки принимаются с 10:00 до 17:00 по московскому времени.

Согласно сообщению о проведении открытых торгов (конкурса) N 10021-ОКПП организатор торгов установил задаток в размере 5% от начальной продажной цены лота.

В соответствии с протоколом N 10021-ОКПП/2 об определении участников открытых торгов (конкурса) посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Партнер" от 02.02.2015 г. и протоколом N 10021-ОКПП/2 о результатах открытых торгов (конкурса) посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Партнер" по лоту N 2 победителем данных торгов признано ООО "Торговые Системы". Заявка на участие в данных торгах от ООО "Торговые Системы" принята 01.02.2015 г. (воскресенье) в 12:45:24.750.

Также заявитель указывает, что имея намерение принять участие в открытых торгах (конкурсе) N 10021-ОКПП, он был лишен возможности оплатить задаток, так как 31.01.2015 г. был субботой, не операционным днем в банках, перечислить задаток заявитель мог лишь в понедельник 02.02.2015 г.

Протокол N 10021-ОКПП/2 о результатах открытых торгов (конкурса) посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Партнер" по лоту N 2 был подписан 02.02.2015 (понедельник) в 09:36:18.

Заявитель считает, что ООО "Торговые Системы" предварительно знало о предстоящих торгах, поэтому имело возможность оплатить сумму задатка заранее до начала торгов или вообще ее не оплачивало.

Следовательно, организатор торгов Г<_> создал одному из участников данных торгов преимущественные условия участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, что противоречит положениям ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

На заседании Комиссии представитель организатора торгов - арбитражного управляющего ООО "Партнер" Г<_> пояснила, что 02.02.2015 г. состоялись торги (конкурс) N 10021-ОКПП. Имущество реализовывалось тремя лотами, в том числе: лот N 2 "Дебиторская задолженность". Начальная цена лота 35 314,00 рублей, размер задатка по данному лоту 5% от начальной цены лота, а именно 1 765,70 руб.

Победителем торгов (конкурса) N 10021-ОКПП по лоту N 2 признан участник первым представивший заявку на участие в торгах, а именно ООО "Торговые системы". Заявка данного участника полностью соответствовала всем требованиям, предъявляемым к заявителям для участия в данных торгах. К заявке был приложен необходимый перечень документов, в том числе документы, подтверждающие оплату задатка.

Всего в торгах (конкурсе) N 10021-ОКПП по лоту N 2 было подано 4 заявки: ООО "Производственная компания "Курскэкспортхлеб", М<_> ООО "Платежная система "Голдстрим", ООО "Торговые системы", все заявки, кроме ООО "Торговые системы", на участие в указанных торгах были отклонены, так как не содержали документ, свидетельствующий о перечислении задатка на расчетный счет должника. Также заявки от данных заявителей поступили не в установленное организатором торгов время.

31.01.2015 г. в 13-00 по местному времени представитель ООО "Торговые системы" оплатил задаток на участие в торгах (конкурсе) N 10021-ОКПП по лоту N 2 через кассу ООО "Партнер", о чем свидетельствует приходно-кассовый ордер.

01.02.2015 г. в 12:45:24 поступила заявка от ООО "Торговые системы".

02.02.2015 г. арбитражный управляющий Г<_> внес на расчетный счет 40702810254000000217 ООО "Партнер" операционный офис "Алтайский" Западно-Сибирского филиала ОАО АКБ "Росбанк" возврат подотчета в размере 1 765,70 руб. Указанные денежные средства являются задатком на участие в торгах (конкурсе) N 10021-ОКПП по лоту N 2, поступившие по приходно-кассовому ордеру в кассу 31.01.2015 от ООО "Торговые системы".

Заявка от гражданина М<_> на участие в торгах не поступала.

На основании изложенного, представитель организатора торгов - арбитражного управляющего ООО "Партнер" Г<_> считает жалобу М<_> необоснованной.

Заявитель на заседание Комиссии не явился.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

30.01.2015 в сети "Интернет" на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru) было опубликовано сообщение о проведении торгов (конкурса) N 10021-ОКПП.

Таким образом, потенциальные участники имели возможность ознакомиться с условиями данных торгов и внести требуемый задаток, ввиду чего, довод заявителя на нарушение организатором торгов - арбитражным управляющим ООО "Партнер" Г<_> статьи 17 Закона о защите конкуренции не обоснован.

В соответствии с абз. 5 п. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о несостоятельности (банкротстве) победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Пунктом 4 статьи 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) установлено, что при продаже имущества должника посредством публичного предложения рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Из сообщения о проведении торгов (конкурса) N 10021-ОКПП следует, что заявки на участие принимаются с 31.01.2015 10:00 до 25.02.2015 17:00, задаток на участие в данных торгах вносится на расчетный счет должника.

Заявка ООО "Торговые системы" поступила 01.02.2015 г. в 12:45:24.

В соответствии с выпиской по расчетному счету N 40702810254000000217 за период с 02.06.2014 по 16.02.2015 г. задаток на участие в торгах (конкурсе) N 10021-ОКПП по лоту N 2 от ООО "Торговые системы" поступил 02.02.2015 г.

Таким образом, ООО "Торговые системы" первое представило заявку на участие в торгах (конкурсе) N 10021-ОКПП и оплатило задаток в установленный в сообщении срок.

В соответствии с протоколом N 10021-ОКПП/2 от 02.02.2015 победителем торгов (конкурса) N 10021-ОКПП по лоту N 2 признано ООО "Торговые системы".

На основании изложенного, организатор торгов - арбитражный управляющий ООО "Партнер" Г<_> правомерно допустил к участию в торгах (конкурс) N 10021-ОКПП и признал победителем ООО "Торговые системы".

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу М_необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии С<_>

Члены комиссии С<_>

К<_>

С<_>

Ш<_>

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.