Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 23 января 2013 г. N 3-01/37-2012
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2013 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Белобородов М.В. - руководитель управления
Члены Комиссии:
Володин В.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
Кузьмина М.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
рассмотрев дело N 3-01/37-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы обществом с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Веста" (далее - ООО "Издательский дом "Веста"):
- "Агентство недвижимости_ выкуп, обмен, продажа, займы, материнский капитал, загородная недвижимость. Наши предложения читайте в программном блоке на 21-й странице еженедельно. г.Пенза, ул.<_> тел.: <_> <_> <_> <_>";
- "Пластиковые окна, двери. "Новотекс" 40%-я скидка + м/с в подарок. Самарский профиль "СОК" - скидки до 15% + м/с в подарок. Саратовский профиль "Тисн", "Монблан" - скидки до 35%. Вертикальные и горизонтальные жалюзи от 350 р. за кв.м.; натяжные потолки 400 р. за кв.м. Кредит, рассрочка платежа!!! акция!!! Р.п. Земетчино, ул. <_> ТЦ "Надежда", 2-й этаж. Режим работы: с 9.00 до 17.00, тел.:<_>";
- "Пластиковые окна, двери "Евростиль". Производители: "Липецк-Книппинг", "Пензапрофпласт". Профили: "Фаворит", "Баутек", "Шуко", "Кве", "Новотекс". Кредит, Рассрочка. Обр.: ул.<_> Т.:<_>";
- "В магазине "Мебель" по ул. <_> новое поступление товара. Кредит. Посетите наш магазин, не пожалеете! Дешево! У нас всегда разумные цены! Т. <_>".
с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- <_> - директор ООО "Издательский дом "Веста";
- <_> - редактор газеты "Любимая газета - Земетчино", установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области в ноябре 2012 года была проведена проверка ООО "Издательский дом "Веста" на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В ходе проверки установлено, что в газете "Любимая газета-Земетчино" от 24 октября 2012 года N 43 (702) на странице 8 размещена реклама следующего содержания:
- "Агентство недвижимости_ выкуп, обмен, продажа, займы, материнский капитал, загородная недвижимость. Наши предложения читайте в программном блоке на 21-й странице еженедельно. г.Пенза, ул. <_> тел.: <_> <_> <_> <_>";
- "Пластиковые окна, двери. "Новотекс" 40%-я скидка + м/с в подарок. Самарский профиль "СОК" - скидки до 15% + м/с в подарок. Саратовский профиль "Тисн", "Монблан" - скидки до 35%. Вертикальные и горизонтальные жалюзи от 350 р. за кв.м.; натяжные потолки 400 р. За кв.м. Кредит, рассрочка платежа!!! Акция!!! Р.п. Земетчино, ул. <_> ТЦ "Надежда", 2-й этаж. Режим работы: с 9.00 до 17.00, тел.: <_>";
- "Пластиковые окна, двери "Евростиль". Производители: "Липецк-Книппинг", "Пензапрофпласт". Профили: "Фаворит", "Баутек", "Шуко", "КВЕ", "Новотекс". Кредит, рассрочка. Обр.: ул.<_> 158 т.:<_>";
- "В магазине "Мебель" по ул. Ленина, 175 новое поступление товара. Кредит. Посетите наш магазин, не пожалеете! Дешево! У нас всегда разумные цены! Т. <_>".
Рассматриваемая реклама не содержала наименования или имя лица, оказывающего финансовые услуги.
На рассмотрении дела N 3-01/37-2012 директор ООО "Издательский дом "Веста" <_> сообщила, что реклама была действительно распространена без соблюдения требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе". Данное нарушение допущено по вине редактора газеты "Любимая газета - Земетчино".
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.
В соответствии со статьёй 3 ФЗ "О рекламе", рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
Информация, размещенная в газете "Любимая газета-Земетчино" от 24 октября 2012 года N 43 (702) на странице 8, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
Частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Реклама, размещенная в газете "Любимая газета-Земетчино" от 24 октября 2012 года N 43 (702) на странице 8, о предоставлении кредита (займа) является рекламой финансовых услуг и должна соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к рекламе, так и положениям статьи 28 ФЗ "О рекламе", устанавливающей специальные требования к рекламе финансовых услуг.
Потребителю важно знать какое лицо делает предложение о кредите. Поэтому в рекламе финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В рекламе отсутствует полное наименование лица, оказывающего данные услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекла
