Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 23 января 2013 г. N 3-01/37-2012 (ключевые темы: финансовая услуга - рассрочка - реклама - ненадлежащая реклама - заем)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 23 января 2013 г. N 3-01/37-2012

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2013 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Белобородов М.В. - руководитель управления

Члены Комиссии:

Володин В.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Кузьмина М.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

рассмотрев дело N 3-01/37-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы обществом с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Веста" (далее - ООО "Издательский дом "Веста"):

- "Агентство недвижимости_ выкуп, обмен, продажа, займы, материнский капитал, загородная недвижимость. Наши предложения читайте в программном блоке на 21-й странице еженедельно. г.Пенза, ул.<_> тел.: <_> <_> <_> <_>";

- "Пластиковые окна, двери. "Новотекс" 40%-я скидка + м/с в подарок. Самарский профиль "СОК" - скидки до 15% + м/с в подарок. Саратовский профиль "Тисн", "Монблан" - скидки до 35%. Вертикальные и горизонтальные жалюзи от 350 р. за кв.м.; натяжные потолки 400 р. за кв.м. Кредит, рассрочка платежа!!! акция!!! Р.п. Земетчино, ул. <_> ТЦ "Надежда", 2-й этаж. Режим работы: с 9.00 до 17.00, тел.:<_>";

- "Пластиковые окна, двери "Евростиль". Производители: "Липецк-Книппинг", "Пензапрофпласт". Профили: "Фаворит", "Баутек", "Шуко", "Кве", "Новотекс". Кредит, Рассрочка. Обр.: ул.<_> Т.:<_>";

- "В магазине "Мебель" по ул. <_> новое поступление товара. Кредит. Посетите наш магазин, не пожалеете! Дешево! У нас всегда разумные цены! Т. <_>".

с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- <_> - директор ООО "Издательский дом "Веста";

- <_> - редактор газеты "Любимая газета - Земетчино", установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области в ноябре 2012 года была проведена проверка ООО "Издательский дом "Веста" на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В ходе проверки установлено, что в газете "Любимая газета-Земетчино" от 24 октября 2012 года N 43 (702) на странице 8 размещена реклама следующего содержания:

- "Агентство недвижимости_ выкуп, обмен, продажа, займы, материнский капитал, загородная недвижимость. Наши предложения читайте в программном блоке на 21-й странице еженедельно. г.Пенза, ул. <_> тел.: <_> <_> <_> <_>";

- "Пластиковые окна, двери. "Новотекс" 40%-я скидка + м/с в подарок. Самарский профиль "СОК" - скидки до 15% + м/с в подарок. Саратовский профиль "Тисн", "Монблан" - скидки до 35%. Вертикальные и горизонтальные жалюзи от 350 р. за кв.м.; натяжные потолки 400 р. За кв.м. Кредит, рассрочка платежа!!! Акция!!! Р.п. Земетчино, ул. <_> ТЦ "Надежда", 2-й этаж. Режим работы: с 9.00 до 17.00, тел.: <_>";

- "Пластиковые окна, двери "Евростиль". Производители: "Липецк-Книппинг", "Пензапрофпласт". Профили: "Фаворит", "Баутек", "Шуко", "КВЕ", "Новотекс". Кредит, рассрочка. Обр.: ул.<_> 158 т.:<_>";

- "В магазине "Мебель" по ул. Ленина, 175 новое поступление товара. Кредит. Посетите наш магазин, не пожалеете! Дешево! У нас всегда разумные цены! Т. <_>".

Рассматриваемая реклама не содержала наименования или имя лица, оказывающего финансовые услуги.

На рассмотрении дела N 3-01/37-2012 директор ООО "Издательский дом "Веста" <_> сообщила, что реклама была действительно распространена без соблюдения требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе". Данное нарушение допущено по вине редактора газеты "Любимая газета - Земетчино".

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 3 ФЗ "О рекламе", рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

Информация, размещенная в газете "Любимая газета-Земетчино" от 24 октября 2012 года N 43 (702) на странице 8, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Реклама, размещенная в газете "Любимая газета-Земетчино" от 24 октября 2012 года N 43 (702) на странице 8, о предоставлении кредита (займа) является рекламой финансовых услуг и должна соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к рекламе, так и положениям статьи 28 ФЗ "О рекламе", устанавливающей специальные требования к рекламе финансовых услуг.

Потребителю важно знать какое лицо делает предложение о кредите. Поэтому в рекламе финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

В рекламе отсутствует полное наименование лица, оказывающего данные услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе": рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссией установлено, что ООО "Издательский дом "Веста" (ИНН/КПП 5803010051) является учредителем и издателем газеты "Любимая газета- Земетчино".

В данном случае рекламораспространителем будет выступать ООО "Издательский дом "Веста", так как именно оно, являясь издателем газеты "Любимая газета- Земетчино", разместило ненадлежащую рекламу.

Учитывая вышеизложенное и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО "Издательский дом "Веста" нарушило требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", которое выразилось в размещении рекламы финансовых услуг без указания в ней наименования или имени лица, оказывающего данные услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя отчество).

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, распространяемую ООО "Издательский дом "Веста" в газете "Любимая газета - Земетчино" от 24 октября 2012 года N 43 (702) на странице 8, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Издательский дом "Веста" (442537, г. Кузнецк, Пензенская обл., ул. Полевая, 2а, ИНН 5803010051) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 января 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.