Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
N 21-15 (опубликовано 24 февраля 2015 г.)
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев в присутствии представителя Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" (доверенность N 916-14 от 30 декабря 2014 г.) материалы дела об административном правонарушении N 14-05-Ш/15, ответственность за которое предусмотрена в пункте 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), возбужденное в отношении Открытого акционерного общества энергетики и электрификациия "Ленэнерго" ИНН 7803002209 КПП 781001001(далее - ОАО "Ленэнерго", 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1), установил:
По результатам рассмотрения дела N 471-05-1612-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения от 11.10.2013 N Р/05/443 по делу N 471-05-1612-А/13 было выдано предписание от 11.10.2013 N П/05/3816-248, согласно которому Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ОАО "Ленэнерго") предписано прекратить нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выраженное в ущемлении интересов заявителя в результате необоснованной невыдаче по обращению ООО Агрохолдинг "Приозерный", в течение 17 месяцев, документов, разграничивающих балансовую принадлежность объектов электросетевого хозяйства и эксплуатационную ответственность сторон, а также в направлении акта о технологическом присоединении N 111806 от 16.04.2013, сведения в котором не совпадают с фактическими данными о максимальной мощности (80 кВт вместо 480 кВт (0,48 мВт), что несоответствует разделу 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", для чего совершить следующие действия:
В течение 10 дней с момента получения предписания выдать ООО Агрохолдинг "Приозерный" документы, подтверждающие технологическое присоединение максимальной мощности энергетических установок общества, приобретенных у СПК "Оредежский", в размере 480 кВт (0,48 мВт);
В течение 30 дней с момента получения предписания разработать и разместить в сети Интернет на официальном сайте ОАО "Ленэнерго" порядок, в соответствии с которым лица, заинтересованные в оформлении документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства, а также размер максимальной и (или) присоединенной мощности, обращаются в сетевую организацию, при этом разместить перечень предоставляемых ими документов, описание сроков и действий, совершаемых сетевой организацией при подготовке документов.
3. Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении предписания в течение трех дней со дня выполнения требований пункта 1.
Решение и предписание по делу N 471-05-1612-А/13 были направлены в адрес ОАО "Ленэнерго" официальной электронной почтой Ленинградского УФАС России на адрес: office@lenenergo.ru 30.10.2013 г. в 11 часов 56 минут и почтовым отправлением с уведомлением через "Почту России" (уведомление о вручении от 05.11.2013, внутрироссийский почтовый идентификатор N 19116368039458). Срок исполнения предписания истек 15.11.2013 (десять дней с момента получения).
Решение и предписание по делу N 471-05-1612-А/13 оспорены ОАО "Ленэнерго" в судебном порядке (дело N А56-76760/2013 от 24.12.2013).
Постановлением Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 21.11.2014 по делу N А56-76760/2013 подтвержден вывод Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению дела 471-05-1612-А/13 о наличии в действиях ОАО "Ленэнерго" нарушения запретов, установленных частью 1 статьи 10 Закон о защите конкуренции.
Исполнение решения и предписания Комиссии Ленинградского УФАС России были приостановлены до вступления в законную силу постановления судебного органа (часть 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции).
В Ленинградское УФАС России поступило (вх. N 8012 от 31.12.2014) уведомление от ОАО "Ленэнерго" (исх. N ЛЭ/06-06/1621 от 31.12.2014) содержащее информацию свидетельствующую о неисполнении сетевой организацией пункта 1 предписания от 11.10.2013 N П/05/3816-248 по делу N 471-05-1612-А/13.
По состоянию на 26.01.2015 г. в Ленинградское УФАС России иной информации от ОАО "Ленэнерго", подтверждающей исполнение пункта 1 предписания по делу N 401-05-1201-А/13, не представлено.
В связи с изложенным, должностное лицо Ленинградского УФАС России приняло решение о возбуждении дела N 14-05-Ш/15 об административном правонарушении в отношении ОАО "Ленэнерго" за действия, ответственность за которые предусмотрена в части 2.2. статьи 19.5 КоАП.
По состоянию на момент составления протокола (10.02.2015 г.) в Ленинградское УФАС России поступила информация от ОАО "Ленэнерго" об исполнении пункта 1 предписания по делу N 471-05-1612-А/13 (исполнение осуществлено с нарушением срока).
Согласно пункту 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
Пунктом 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.
Согласно части 2.2. статьи 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -
влечет наложение административного штрафа
-на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет;
-на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совершенное ОАО "Ленэнерго" правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9. КоАП не имеется.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ОАО "Ленэнерго", отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 4.2, пунктом 2.2. статьи 19.5, статьей 23.48., пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьей 29.10. КоАП, постановил:
Назначить
