Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 октября 2014 г. N Т02-404/14 (ключевые темы: организатор торгов - проектно-сметная документация - 33н - капитальный ремонт - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 13 октября 2014 г. N Т02-404/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя организатора торгов ФГБОУВПО "Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)" (далее - Организатор торгов) по доверенности;

в отсутствие представителя: ООО "Проект" (далее - заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Проект" на действия комиссии организатора торгов ФГБОУВПО "Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений корпуса литер Е (помещения 30-н, 32-н, 33-н, 34-н, 35-н), расположенных по адресу: 190013, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 24-26/49 (извещение N 31401491323), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) опубликовано Извещение N31401491323 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений корпуса литер Е (помещения 30-н, 32-н, 33-н, 34-н, 35-н), расположенных по адресу: 190013, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 24-26/49 (далее - Извещение о закупке), включая аукционную Документацию (далее - Документация).

Положение о закупках ФГБОУВПО "Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)", утвержденное решением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках.

Заявитель ООО "Проект" обжалует действия комиссии организатора торгов ФГБОУВПО "Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)" в части недопуска заявки ООО "Проект" к участию в аукционе (извещение N 31401491323).

Представитель организатора торгов, с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО "Проект" от 13.10.2014.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Документы и сведения, представленные Организатором закупки и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ФГБОУВПО "Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)" относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны установленные Заказчиком требования к техническим, функциональным характеристикам и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие N38/1 от 30.09.2014 "п. 12.2. Считать заявку с N 3 не соответствующей требованиями до документации об электронном аукционе и отклонить её от участия в электронном аукционе на право заключить договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений корпуса литер Е (помещения 30-н, 32-н, 33-н, 34-н, 35-н), расположенных по адресу: 190013, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 24-26/49".

Согласно документации о закупке, предметом закупки является выпонение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонь помещений корпуса литер Е (помещения 30-н, 32-н, 33-н, 34-н, 35-н), расположенных по адресу: 190013, г. Санкт-Петербург, Московский пр., д. 24-26/49. Однако, в заявке участника прикреплено согласие в формате PDF - файла "на выполнение работ, оказание услуг на условиях аукционной документации N 0372100014214000880, выполнение работ по разработке проектнорй документации на реконструкцию здания под гостиницу с апартаментами по адресу: г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 14, литер Б, включая выполнение инженерных взысканий", что не соответствует предмету аукциона.

При таких обстоятельствах комиссия организатора торгов, правомерно недопустила заявку ООО "Проект" к участию в аукционе (извещение N 31401491323)

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Проект" на действия комиссии организатора торгов ФГБОУВПО "Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений корпуса литер Е (помещения 30-н, 32-н, 33-н, 34-н, 35-н), расположенных по адресу: 190013, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 24-26/49 (извещение N 31401491323), необоснованной.

Председатель Комиссии УФАС		П.В. Яковлев
Члены Комиссии УФАС		Е.Е.С. Даниловская
		П.Ю. Малиновский

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.