Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 18 февраля 2015 г. N 05-05-1/2015 (ключевые темы: закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - протокол заседания - возбуждение дела об административном правонарушении - Федеральная антимонопольная служба - обстоятельства, смягчающие административную ответственность)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 18 февраля 2015 г. N 05-05-1/2015

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Точиев Батыр Бесланович, рассмотрев материалы дела N05-05-1/2015, протокол N 3 об административном правонарушении от 04.02.2015 года, вынесенного начальником отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Тимиргалиевым Владимиром Ахатовичем в отношении ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" (ул. Ленина, д.52/1, г. Ханты-Мансийск, ХМАО-Югра, 628012), по факту нарушения части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

08.12.2014 года, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре вынесено решение по жалобе ООО "Промэнергоснаб", согласно которому в действиях ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" выявлены признаки нарушения части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Указанным решением установлено, что заказчиком - ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" был подписан протокол заседания единой комиссии по размещению закупок 06.11.2014 и опубликован на официальном сайте 17.11.2014.

Согласно пункту 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Таким образом, заказчиком - ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" нарушен пункт 12 статьи 4 Закона о закупках, путем нарушения сроков размещения итогового протокола.

Согласно части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, действия заказчика - ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения установлено материалами дела 11.11.2014 года.

Место совершения административного правонарушения Ханты-Мансийск.

Исследовав материалы административного дела, должностное лицо считает подтвердившимся факт совершения административного правонарушения.

Объективной стороной административного правонарушения является несвоевременное размещение протокола заседания единой комиссии по размещению закупок, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Субъективную сторону образует намеренное не размещение в срок протокола заседания единой комиссии по размещению закупок на официальном сайте.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо - ОАО "Югорская региональная электросетевая компания".

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; пункту 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ - вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

Оценив в порядке статьи 29.10 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам.

Административное правонарушение совершено ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" 11.11.2014 г.

Рассмотрение настоящего дела входит в компетенцию территориального органа Федеральной антимонопольной службы в соответствии со ст.23.83 КоАП РФ.

Материалы дела собраны в полном объеме, позволяют принять объективное решение.

Дело об административном правонарушении N05-05-1/2015 рассмотрено Ханты-Мансийским УФАС России, то есть по месту нахождения административного органа.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом не установлены (статья 29.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление о наложении штрафа за нарушение статьи 7.32.3 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Рассмотрение дела состоялось 18 февраля 2015 года, в установленные статьей 29.6 КоАП РФ сроки.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ОАО "Югорская региональная электросетевая компания", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела (почтовый идентификатор N 62801281370062).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статьи 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными статьей 4.2 КоАП РФ, является привлечение к административной ответственности впервые.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо считает факт указанного правонарушения установленным, вину ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" доказанной.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.9, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, частью 4 статьи 7.32.3, статьями 29.1, 29.2, 29.5, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, постановил:

Привлечь ОАО "Югорская региональная электросетевая компания", как юридическое лицо к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

Копии настоящего постановления направить в ОАО "Югорская региональная электросетевая компания".