Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 февраля 2015 г. N 02/3545 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - ценные бумаги - рыночная стоимость - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 19 февраля 2015 г. N 02/3545

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ОАО Судостроительный завод "Северная верфь" (далее - Организатор торгов, ОАО СЗ "Северная верфь")

- - по доверенности,

-- по доверенности;

ООО "Городской центр оценки" (далее - Заявитель)

--.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Городской центр оценки" (вх.N2728 от 10.02.2015) на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО СЗ "Северная верфь" при проведении закрытого запроса предложений на оценку рыночной стоимости недвижимого имущества и ценных бумаг (далее - Запрос предложений) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

29 декабря 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение N31401888460 о проведении закрытого запроса предложений на оценку рыночной стоимости недвижимого имущества и ценных бумаг, включая Закупочную документацию N8.1 закрытого запроса предложений (далее - Документация Запроса предложений).

1. Запрос предложений проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг, Порядком проведения процедур закупки ОАО СЗ "Северная верфь", утвержденными Советом Директоров ОАО СЗ "Северная верфь" 20.03.2014 года (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130012025, Документацией Запроса предложений.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.12.2014
2.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.01.2015 в 17:00 (МСК)
3.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	23.01.2015 в 11:00 (МСК)
4.	Место рассмотрения и оценки заявок	РФ, г. Санкт-Петербург, ул. Корабельная, дом 6, литера АМ, здание заводоуправления ОАО СЗ "Северная верфь", каб. N 315

В жалобе Заявитель обжалует действия закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО СЗ "Северная верфь" при проведении закрытого запроса предложений на оценку рыночной стоимости недвижимого имущества и ценных бумаг (извещение N31401888460).

Заявитель считает, что заявка ООО "Городской центр оценки" была неправомерно отклонена от участия в Запросе предложений.

Заявитель указывает, что в соответствии с протоколом "заседания Закупочной комиссии по рассмотрению заявок по закупке путем проведения закрытого запроса предложений в неэлектронной форме на право заключения договора об оказании услуг по оценке стоимости недвижимого имущества и оценке рыночной стоимости ценных бумаг закупочной комиссией" N 7-ЗЗПНЭФ/2015 от 28 января 2015 года, закупочная комиссия Организатора торгов 23 января 2015 года признала заявку ООО "Городской центр оценки" не отвечающей требованиям Документации Запроса предложений, а именно:

"-согласно требованиям подпункта j) пункта 2.1.2 Документации Запроса предложений Участник должен: не иметь претензий со стороны Заказчика или иного общества Группы "ОСК" к ранее оказанным им услугам.

Однако, у общества Группы "ОСК" - ОАО "ЦС "Звездочка" имеется претензия об уплате штрафа, предусмотренного договором оценки стоимости недвижимого имущества к Участнику ООО "Городской центр оценки". Далее заявка ООО "Городской центр оценки" на участие в Запросе предложений была отклонена решением Закупочной комиссии в соответствии с порядком, предусмотренным п.6.4.8 Порядка проведения процедур закупки ОАО СЗ "Северная верфь".

Заявитель считает, что на момент проведения процедуры Запроса предложений, не было никаких претензий к ООО "Городской центр оценки" со стороны Заказчика или иного общества Группы "ОСК" к ранее оказанным им услугам.

Заявитель полагает, что Закупочная комиссия Организатора торгов, отклонив заявку ООО "Городской центр оценки" на участие в Запросе предложений, нарушила права и законные интересы ООО "Городской центр оценки".

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

2. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ОАО СЗ "Северная верфь" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Порядок проведения процедуры закрытого запроса предложений установлен в части 14 Порядка проведения процедур закупки ОАО СЗ "Северная верфь", являющегося неотъемлемой частью Положения о закупках.

Согласно пункту п.6.4.8 Порядка проведения процедур закупки ОАО СЗ "Северная верфь", Закупочная комиссия вправе не допустить участника к участию в запросе предложений, в случае несоответствия Участника запроса предложений, требованиям Документации Запроса предложений.

В пункте 3.8.8. Документации Запроса предложений также установлено, что при рассмотрении предложений на участие в запросе предложений закупочная комиссия Заказчика вправе не допустить Участника к участию в запросе предложений в случае несоответствия Участника процедуры закупки, требованиям, установленным в Документации Запроса предложений.

Согласно требованиям подпункта j) пункта 2.1.2 Документации Запроса предложений Участник должен: не иметь претензий со стороны Заказчика или иного общества Группы "ОСК" к ранее оказанным им услугам.

В заседание Комиссии представитель Организатора торгов представил письмо ОАО "ОСК" в адрес всех Обществ Группы ОСК N11/4166-М от 02.07.2014 года, о наличии претензий к ООО "Городской центр оценки".

ОАО СЗ "Северная верфь" является дочерним обществом ОАО "ОСК" (Устав ОАО СЗ "Северная верфь" представлен в заседание Комиссии для обозрения).

Таким образом, закупочная комиссия ОАО СЗ "Северная верфь", отклонив заявку ООО "Городской центр оценки" на участие в Запросе предложений, действовала в соответствии с Положением о закупках и Документацией Запроса предложений.

3. Рассмотрев жалобу ООО "Городской центр оценки" (вх.N2728 от 10.02.2015) на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО СЗ "Северная верфь" при проведении закрытого запроса предложений на оценку рыночной стоимости недвижимого имущества и ценных бумаг (извещение N31401888460), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с оригиналами документов, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО СЗ "Северная верфь" нарушений Закона N 223-ФЗ в части порядка проведения Запроса предложений (извещение N31401888460).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Городской центр оценки" (вх.N2728 от 10.02.2015) на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО СЗ "Северная верфь" при проведении закрытого запроса предложений на оценку рыночной стоимости недвижимого имущества и ценных бумаг (извещение N31401888460), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.