Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 30 января 2013 г. N 08-01-18 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе - скорая медицинская помощь - участник размещения заказа - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 30 января 2013 г. N 08-01-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С.	-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- вспециалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии "_", рассмотрев жалобу ОАО "Фирма Медполимер" на действия единой комиссии Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Новосибирска "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 2" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0351300048412000238 на поставку инфузионных растворов для нужд МБУЗ ГКБСМП N 2, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ОАО "Фирма Медполимер" с жалобой на действия единой комиссии Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Новосибирска "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 2" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0351300048412000238 на поставку инфузионных растворов для нужд МБУЗ ГКБСМП N 2. Начальная (максимальная) цена контракта 2 704 771 (два миллиона семьсот четыре тысячи семьсот семьдесят один) рубль 80 копеек.

ОАО "Фирма Медполимер" обжалует отклонение первой части аукционной заявки под N 4200912. Податель жалобы считает, что предлагает к поставке товар полностью соответствующий требованиям заказчика, установленным в техническом задании аукционной документации, а именно, в своей заявке ОАО "Фирма Медполимер" предлагает к поставке различные растворы для инфузий разной степени концентрации, разлитые в полипропиленовые контейнеры с двумя портами в двойной упаковке обеспечивающей стерильность.

На жалобу ОАО "Фирма Медполимер" поступило возражение от МБУЗ ГКБСМП N 2, в котором сообщается следующее.

По мнению заказчика, первая часть аукционной заявки ОАО "Фирма Медполимер" не соответствуют требованиям, установленным п.2 ч.4 ст. 41.9 ФЗ N 94-ФЗ, а именно, участник размещения заказа N 4200912 предлагает к поставке инфузионные растворы в полипропиленовых контейнерах с двумя портами в двойной упаковке, обеспечивающей стерильность, а заказчиком установлено требование о поставке товара в пластиковых пакетах с двумя портами в двойной стерильной вакуумной упаковке.

Следовательно, по мнению заказчика, аукционная заявка N 2 была отклонена правомерно.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 ФЗ N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 20.1 информационной карты, первая часть аукционной заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели товара (материала), соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара (материала).

При рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что предметом размещения данного заказа, в соответствии с разделом 3 аукционной документации, является закупка различных инфузионных растворов, разлитых в пластиковые пакеты разного объема с двумя портами в двойной стерильной упаковке.

Податель жалобы в первой части своей аукционной заявки предлагает к поставке товар в полипропиленовых контейнерах с двумя портами в двойной упаковке обеспечивающей стерильность.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что полипропиленовые контейнеры, предлагаемые к поставке, идентичны пластиковым пакетам, необходимым заказчику, о чем свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте ОАО "Фирма Медполимер" (URL: www.medp.spb.ru/production/catalog/ir.htm).

Следовательно, по данному основанию первую часть аукционной заявки ОАО "Фирма Медполимер" единая комиссия заказчика отклонила неправомерно.

Однако, при рассмотрении жалобы по существу Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с требованиям технического задания аукционной документации заказчику необходимы растворы, имеющие двойную стерильную упаковку, а предлагаемая подателям жалобы двойная упаковка не обеспечивает стерильность двух портов, как необходимо заказчику.

Таким образом, единая комиссия МБУЗ ГКБСМП N 2 обоснованно признала первую часть аукционной заявки не соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия решила признать жалобу ОАО "Фирма Медполимер" на действия единой комиссии Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Новосибирска "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 2" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0351300048412000238 на поставку инфузионных растворов для нужд МБУЗ ГКБСМП N 2 частично обоснованной.

Внеплановая проверка размещения данного заказа на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ проводилась Комиссией Новосибирского УФАС России 23.01.2013 при рассмотрении жалобы ЗАО "Ист-Фарм".

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ОАО "Фирма Медполимер" частично обоснованной.

Признать МБУЗ ГКБСМП N 2 нарушившим требования законодательства о размещении заказов, п.2 ч.4 ст.41.9 ФЗ N 94-ФЗ.

Выдать единой комиссии МБУЗ ГКБСМП N 2 предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Передать материалы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-14

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

"30" января 2013 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С.	-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	-специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-18 от 30.01.2013 г. по жалобе ОАО "Фирма Медполимер" на действия единой комиссии Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Новосибирска "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 2" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0351300048412000238 на поставку инфузионных растворов для нужд МБУЗ ГКБСМП N 2, предписывает:

Единой комиссии муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Новосибирска "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 2" устранить нарушения Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно:

- прекратить нарушение требований ч.4 ст.41.9 ФЗ N 94-ФЗ, а именно, прекратить неправомерно отказывать в допуске участнику размещения заказа, если технические характеристики товара, предлагаемого для поставки участником размещения заказа, соответствуют требованиям технического задания.

Настоящее предписание должно быть исполнено до 15.02.2013 г.

Документы, свидетельствующие об исполнении предписания, представить в Новосибирское УФАС России в срок до 15.02.2013 г.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.