Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 23 января 2013 г. N 219 (ключевые темы: антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - предписание - этиловый спирт - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 23 января 2013 г. N 219

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Ерошина Я.А., заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

члены Комиссии: Колупаева Е.В., Ушатикова Н.А., Грачева Д.В.

рассмотрев дело N 469/2012-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы "Бюргер Бир" с использованием средства стабильного территориального размещения (рекламной конструкции), в присутствии представителя рекламодателя ООО "Вишневая соната" - <_> в присутствии рекламораспространителя - ИП Марусина А.Н. <_> установила:

В адрес Рязанского УФАС России поступил депутатский запрос (вх.N 3857ф от 30.10.2012 г.) о несоответствии требованиям статьи 21 ФЗ "О рекламе" рекламы "Бюргер Бир", расположенной вдоль Московского шоссе г. Рязани.

На основании пункта 2 части 4 статьи 35.1 ФЗ "О рекламе" Управлением была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Вишневая соната".

Результаты контрольного мероприятия отражены в акте проверки N 32 от 13.12.2012 г.

По результатам контрольного мероприятия было возбуждено дело N 469/2012-Р.

В ходе рассмотрения дела рекламораспространителем были представлены объяснения по делу (вх. N 226 от 21.01.2013 г.) в которых указано, что ООО "Вишневая соната" разместило рекламно-информационный материал на арендуемых ИП Марусиным А.Н. рекламных конструкциях на основании заключенного соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве от 01.07.2012 г.

ИП Марусиным А.Н. и ООО "Реклама-СИТИ" 28.02.2012г.заключен договор N <_> Предметом договора является предоставление ООО "Реклама-СИТИ" в аренду ИП Марусину А.Н. рекламного места на наземном переходе, расположенном по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, 31 для размещения баннера.

При рассмотрении дела представителем по доверенности ООО "Вишневая соната" было заявлено, что рассматриваемая реклама относится к рекламе ресторана "Бюргер Бир", но не к рекламе алкогольной продукции (пиво).

Рассмотрев материалы дела, в том числе акт контрольного мероприятия N 32 от 13.12.2012 г., изучив доводы лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам.

На рекламной конструкции расположенной по адресу: Московское шоссе, д. 31, г. Рязань, размещена следующая информация: "_Пейте метрами_ Бюргер Бир_ тел. 35-13-19_ с визуальным изображением символики ресторана_".

Рекламная конструкция принадлежит ООО "Реклама-СИТИ".

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, данная информация является рекламой, поскольку соответствует критериям рекламы, указанным в статье 3 ФЗ "О рекламе".

В представленных ООО "Вишневая соната" документах имеется заверенная копия (выписка) из меню, в которой указано, что в ассортименте пивного ресторана "Бюргер Бир" также представлены следующие виды пива марки "Бюргер Бир":

- "Бюргер Бир" (белое, нефильтрованное пиво);

- "Бюргер Бир" (светлое, элитное пиво);

- "Бюргер Бир" "Живое" (светлое, нефильтрованное пиво);

- "Бюргер Бир" (темное, пастеризованное пиво).

Таким образом, рассматриваемая реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к реализуемым товарам (в том числе фирменного пива "Бюргер Бир").

Согласно пункту 7 статьи 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки, в том числе пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Таким образом, к алкогольной продукции относится пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции.

Поскольку в рекламе отсутствуют какие-либо уточнения о том, что рекламируется ресторан "Бюргер Бир" Комиссия Управления сочла указанную рекламу - рекламой фирменного пива "Бюргер Бир".

Также в рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о том, что рекламируется безалкогольное пиво "Бюргер Бир".

С учетом изложенного и положений статьи 21 ФЗ "О рекламе", реклама "Бюргер Бир", размещенная на рекламной конструкции по адресу: <_> содержит нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" и части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований, установленных частями 2, 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" несет ответственность рекламораспространитель.

В представленных проверяемым лицом материалах имеется письмо (исх.N 30 от 11.12.2012 г.) в котором указано, что ООО "Вишневая соната" ("Бюргер Бир") разместило рекламно-информационный материал на арендуемых ИП Марусиным А.Н. рекламных конструкциях на основании заключенного соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве по договору N <_>

ИП Марусиным А.Н. 20.02.2012 г. заключен договор N 009 с ООО "Реклама-СИТИ". Предметом договора является предоставление рекламистом (ООО "Реклама-СИТИ") в аренду ИП Марусину А.Н. рекламное место на наземном пешеходном переходе, расположенном по адресу: Московское шоссе, 31 для размещения баннера размером 11,80x2,60-м. Площадь рекламного места - 30,68 кв.м.

Рекламодателем в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространителем в силу пункта 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является - ООО "Вишневая соната" <_> а рекламораспространителем - ИП Марусин А.Н. <_>

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу "Бюргер Бир": "_Пейте метрами_ Бюргер Бир_ тел. 35-13-19_ с визуальным изображением символики ресторана_", размещенной на конструкции стабильного территориального размещения, расположенной по адресу: г. Рязань<_> поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" и части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Выдать ООО "Вишневая Соната" и ИП Марусину А.Н. предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "29" января 2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"29" января 2013 года

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии Ерошина Я.А., заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

члены Комиссии: Колупаева Е.В., Ушатикова Н.А., Грачева Д.В.

на основании своего решения от 29 января 2013 года по делу N 469/2012-Р о признании ненадлежащей рекламы "Бюргер Бир" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Вишневая соната" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания, прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламы, противоречащей требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" и части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

2. ООО "Вишневая соната" представить в Рязанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 января 2013 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Рязанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"29" января 2013 года

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии Ерошина Я.А., заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

члены Комиссии: Колупаева Е.В., Ушатикова Н.А., Грачева Д.В.

на основании своего решения от 29 января 2013 года по делу N 469/2012-Р о признании ненадлежащей рекламы "Бюргер Бир" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Марусину А.Н. в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания, прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламы, противоречащей требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" и части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

2. ИП Марусину А.Н. представить в Рязанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 января 2013 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Рязанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.