Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 октября 2014 г. N Т02-411/14 (ключевые темы: организатор торгов - спортивные сооружения - открытый конкурс - заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 октября 2014 г. N Т02-411/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальника отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей:

СПб ГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" (далее - Организатор торгов)

-Попова Т.А. по доверенности, Денисов В.В. по доверенности,

ООО "ФСК-Комплект" (далее - Заявитель)

Калистратов Е.А.-директор.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 06.10.2014 N23003 ООО "ФСК-Комплект" на действия организатора торгов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Юридический адрес: Невский пр., 7-9, Санкт-Петербург, 191186 Фактический адрес: В.О. 4-я линия, д. 13, лит. А, Санкт-Петербург, 199004 тел. (812) 313-04-30, 313-04-40, факс (812) 313-04-15 e-mail: to78@fas.gov.ru N На N от

СПб ГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" при проведении открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора для нужд СПб ГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" на выполнение работ по ремонту кровли по адресу СПб, ул. Хлопина, д. 10, лит. Д (извещение N 31401433433, далее - Открытый конкурс) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

05 сентября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение N31401433433 о проведении открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора для нужд СПб ГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" на выполнение работ по ремонту кровли по адресу СПб, ул. Хлопина, д. 10, лит. Д., включая Конкурсную документацию (далее - Конкурсная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" от 06.12.2012 с изменениями в Положение от 30.06.2014 (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120003340, Конкурсной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	12 735 446,38 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	05.09.2014
3.	Дата и время окончания подачи конкурсных заявок (по местному времени заказчика)	22.09.2014 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки конкурсных заявок (по местному времени заказчика)	24.09.2014 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки конкурсных заявок	Санкт-петербург, Миллионная 22, кабинетN16

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Центрального закупочного органа Организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении конкурсной заявки ООО "ФСК Комплект" и признании ее не соответствующей требованиям Конкурсной документации Открытого конкурса (извещение N 31401433433), что, по мнению Заявителя, противоречит статье 4 Закона N 223-ФЗ.

Доводы жалобы:

Пункт 3 информационной карты Открытого конкурса (входит в состав Конкурсной документации) содержит требование Организатора торгов о наличии в составе заявки на участие в конкурсе заверенной нотариально копии свидетельства о внесении записи об Участнике конкурса в Единый государственный реестр юридических лиц. Заявитель в Жалобе от 06.10.2014 N23003 утверждает о том, что предоставил в составе конкурсной заявки подлинник свидетельства о внесении записи об Участнике конкурса в Единый государственный реестр юридических лиц.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

СПб ГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

П.3 информационной карты и п.1.7.2.1. Конкурсной документации устанавливают требование Организатора торгов о наличии в составе конкурсной заявки заверенной нотариально копии свидетельства о внесении записи об Участнике конкурса в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1.10.1.2.4 (подпункт с) Конкурсной документации, по результатам проведения отборочной стадии не допускаются к участию в конкурсе те заявки, которые поданы Участниками конкурса, не предоставившими документы, требуемые настоящей документацией.

К заседанию Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, Организатор торгов предоставил для обозрения оригиналы документов, имеющих отношение к открытому конкурсу без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора для нужд СПб ГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" на выполнение работ по ремонту кровли по адресу СПб, ул. Хлопина, д. 10, лит. Д (извещение N 31401433433), в том числе оригинал Конкурсной заявки участника ООО "ФСК-Комплект". В составе конкурсной заявки ООО "ФСК-Комплект" Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила наличие оригинала выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усмотрела нарушения прав и законных интересов ООО "ФСК-Комплект" в части отклонения конкурсной заявки ООО "ФСК-Комплект" Центральным закупочным органом Организатора торгов (протокол заседания ЦЗО-171-2).

3. Рассмотрев жалобу от 06.10.2014 N23003 ООО "ФСК-Комплект" на действия Организатора торгов СПб ГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" при проведении открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора для нужд СПб ГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" на выполнение работ по ремонту кровли по адресу СПб, ул. Хлопина, д. 10, лит. Д (извещение N 31401433433), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Центрального закупочного органа Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу от 06.10.2014 N23003 ООО "ФСК-Комплект" на действия Организатора торгов СПб ГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" при проведении открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора для нужд СПб ГАУ "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" на выполнение работ по ремонту кровли по адресу СПб, ул. Хлопина, д. 10, лит. Д (извещение N 31401433433), необоснованной.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии Е.С. Даниловская

П.Ю. Малиновский

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.