Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 1 февраля 2013 г. N 5
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 28.01.2013 г. N 25, обращения ЗАО Научно-производственный центр "ЭЛЬФА" от 28.01.2013 года вх. N 36-ф, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
В отсутствие надлежащим образом уведомленных: заказчика ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер", уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области и заявителя ЗАО Научно-производственный центр "ЭЛЬФА",
осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер", уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку лекарственных средств (антибиотики) на 1 полугодие 2013 года по заявке ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" (0127200000212003059).
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 20.12.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку лекарственных средств (антибиотики) на 1 полугодие 2013 года по заявке ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" (0127200000212003059) (далее - открытого аукциона в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер".
28.01.2013 года Брянским УФАС России получено обращение ЗАО Научно-производственный центр "ЭЛЬФА" от 28.01.2013 года вх. N 36-ф о проведении внеплановой проверки на соответствие размещаемого заказа требованиям Закона о размещении заказов, в связи с тем, что ценовое предложение участника размещения заказа, признанного победителем открытого аукциона в электронной форме ЗАО Научно-производственный центр "ЭЛЬФА" (627 000 руб.) не соответствует цене контракта отраженной в Протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24.01.2013 года N 0127200000212003059 (532 950 руб.).
При проведении внеплановой проверки Инспекцией Брянского УФАС России установлено:
Заказчиком ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" рассматриваемый заказ правомерно размещен в соответствии с положениями Приказа Минэкономразвития РФ от 12.03.2012 N 120 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков", поскольку такому размещению, в соответствии с положениями п. 2 указанного Приказа, подлежат заказы, предметом которых являются товары с кодом ОКВЭД 2423471 "Антибиотик макролиды" поскольку требуемые заказчиком товары относятся к подгруппе 2423470 Антибиотики прочие (включая синтетические). Следует отметить, что указанный нормативный акт действовал на момент размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru документации об открытом аукционе в электронной форме и формирования протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, однако рассматриваемый документ утратил силу 31 декабря 2012 года.
2. Заказчиком ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме не нарушены требования ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона, поскольку им направлен в адрес победителя открытого аукциона в электронной форме проект гражданско-правового договора с указанием цены гражданско-правового договора, приведенной в п. 7 протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24.01.2013 года N0127200000212003059. При этом заказчиком ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" не совершено никаких действий, направленных на снижение цены гражданско-правового договора, предложенной победителем ЗАО Научно-производственный центр "ЭЛЬФА" в ходе проведения торгов, на 15%.
При обозрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме установлено, что всеми участниками размещения заказа в составе их заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме предложены товары и российского происхождения, и иностранного происхождения, следовательно, ни один из участников размещения заказа не может претендовать на предоставление преференций в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 12.03.2012 N 120 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков". В соответствии с положениями абз. д) п. 6 вышеуказанного нормативного акта при размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения конкурса, аукциона порядок предоставления преференций, указанный в п. 3 - 5 указанного Приказа, не применяется в случаях, когда в рамках одного открытого аукциона в электронной форме предполагается поставка товаров, коды ОКВЭД которых приведены в п. 1 рассматриваемого нормативного акта, и победитель открытого аукциона в электронной форме в своей заявке предложил к поставке товары российского и (или) белорусского и иностранного происхождения. В рассматриваемом случае победитель ЗАО Научно-производственный центр "ЭЛЬФА" предложил к поставке товары российского, иностранного происхождения, что не позволяет применить условия допуска, установленные Приказом Минэкономразвития от 12.03.2012 N 120 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков".
Все участники рассматриваемого о
