Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 19 февраля 2015 г. N АП4-1/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - оплата отпуска - товарный рынок - штрафы за нарушение антимонопольного законодательства - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 19 февраля 2015 г. N АП4-1/15

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Гречишникова Е.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП4-1/15, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВоронежРыба-Комбинат" (далее - ООО "ВоронежРыба-Комбинат") (394065, Воронежская обл., г. Воронеж, проспект Патриотов, д. 49, ИНН 3665055823) по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установила:

В целях осуществления государственного антимонопольного контроля на рынке продовольственных товаров и на основании статьи 25 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о Защите конкуренции), Тамбовское УФАС России запросило у ООО "ВоронежРыба-Комбинат" необходимую антимонопольному органу информацию (исх. от 07.11.2014 N 58-4-07/5971):

- причины повышения отпускных цен на рыбу, поставляемую в ЗАО "Корпорация "ГРИНН" "Гипермаркет "ЛИНИЯ" г. Тамбов в период с августа по ноябрь 2014 года, с указанием каждого фактора, повлиявшего на повышение (с приложением копий подтверждающих документов).

Информация должна быть представлена ООО "ВоронежРыба-Комбинат" в 3-х дневный срок со дня получения запроса. Согласно Уведомлению о получении заказного письма (вх. от 25.11.2014 N 22512), запрос Тамбовского УФАС России (исх. от 07.11.2014 N 58-4-07/5971) получен ООО "ВоронежРыба-Комбинат" 18 ноября 2014 года. Запрашиваемая информация в установленный срок (24.11.2014) не представлена.

С нарушением установленного срока, ООО "ВоронежРыба-Комбинат" представило ответ (исх. от 28.11.2014 N 204, вх. от 28.11.2014 N 11730), в котором сообщило, что причиной повышения отпускных цен на рыбу, поставляемую в ЗАО "Корпорация "ГРИНН "Гипермаркет "ЛИНИЯ" г. Тамбова является повышение закупочных цен на сырье, однако, подтверждающие документы о повышении закупочных цен на сырье представлены не были.

Таким образом, представление не полной информации расценивается, как ее непредставление.

Ввиду отсутствия почтового уведомления о вручении Извещения о составлении протокола (исх. от 28.11.2014 N 58-4-07/6447), ООО "ВоронежРыба-Комбинат" повторно было направлено Извещение о составлении протокола (исх. от 15.12.2014 N 58-4-07/6784).

20 января 2015 года, в отсутствии законного представителя ООО "ВоронежРыба-Комбинат" (о времени и месте составления и подписания протокола уведомлено надлежащим образом, почтовое уведомление о вручении заказного письма исх. от 15.12.2014 N 58-4-07/6784, в материалах дела имеется вх. от 29.12.2014 N 13068), составлен протокол N АП4-1/15 об административном правонарушении по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ - непредставление в территориальный антимонопольный орган запрашиваемой информации.

Факт совершения административного правонарушения ООО "ВоронежРыба-Комбинат" подтверждается протоколом по делу N АП4-1/15, а также другими материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации (их должностные лица), обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Статьей 37 Закона о защите конкуренции определено, что за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц и должностных лиц за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации). Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Определением от 20.01.2015 о вызове лица, в отношении которого возбуждено дело N АП4-1/15 об административном правонарушении, на рассмотрение дела и об истребовании сведений (исх. от 20.01.2015 N58-4-09/138) законный представитель ООО "ВоронежРыба-Комбинат" был вызван 3 февраля 2015 года в 11-00 часов в Тамбовское УФАС России на рассмотрение дела об административном правонарушении, на которое законный представитель ООО "ВоронежРыба-Комбинат" не явился.

ООО "ВоронежРыба-Комбинат" представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела (исх. от 02.02.2015 N 235, вх. от 03.02.2015 N 965). Истребованные определением (исх. от 20.01.2015 N 58-4-09/138) сведения ООО "ВоронежРыба-Комбинат" не представило.

В связи с необходимостью явки лица, участвующего в рассмотрении дела, а также истребования дополнительных материалов по делу, рассмотрение дела N АП4-1/15 было продлено и отложено (определение от 04.02.2015 N 58-4-09/452).

На рассмотрении дела 19.02.2015 присутствовал представитель ООО "ВоронежРыба-Комбинат" Кульпанова Анна Владимировна (доверенность N 5 от 03.02.2015), которая пояснила, что общество занимается переработкой рыбы минтай, полученной от индивидуального предпринимателя (г. Москва) по договору комиссии. В представленном счете на оплату N 145 от 02.06.2014 указана закупочная цена индивидуального предпринимателя рыбы минтай б/г блочный. Данные об отпускных ценах ООО "ВоронежРыба-Комбинат" представлены не были.

Таким образом, ООО "ВоронежРыба-Комбинат", не представив в Тамбовское УФАС России запрашиваемую информацию в установленный срок, допустило нарушение части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следует отметить, что на момент рассмотрения дела полная информация от общества в Тамбовское УФАС России не поступила. Вина ООО "ВоронежРыба-Комбинат" состоит в том, что оно не выполнило установленные Законом о защите конкуренции требования о представлении информации на запрос антимонопольного органа.

Время совершения административного правонарушения 24 ноября 2014 года.

Место совершения административного правонарушения - г. Тамбов, ул. Державинская, д. 1.

Срок давности привлечения ООО "ВоронежРыба-Комбинат" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Дело N АП4-1/15 об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учетом характера совершенного ООО "ВоронежРыба-Комбинат" административного правонарушения, финансового положения общества, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлено.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законных требований - представление информации антимонопольному органу, при рассмотрении дела не установлены.

Руководствуясь частью 5 статьи 19.8, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, постановила:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "ВоронежРыба-Комбинат" (394065, Воронежская обл., г. Воронеж, проспект Патриотов, д. 49, ИНН 3665055823) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемых федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 6831001163 КПП 682901001

УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области)

Банк получателя: Отделение Тамбов

БИК: 046850001

Счет: 40101810000000010005

ОКТМО: 68701000

Код бюджетной классификации: 161 1 16 02010 01 6000 140

Назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(4752)71-35-33.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель Е.А. Гречишников