Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 10 октября 2014 г. N 05-02/173-14 (ключевые темы: участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - Министерство здравоохранения РФ - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 10 октября 2014 г. N 05-02/173-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО "УК-Вент" на действия комиссии заказчика - ФГБУ "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона (извещение N 0343100000714000396) на поставку и монтаж системы обеззараживания, фильтрации, вентиляции и подготовки воздуха по климатическим параметрам в помещениях на цокольном этаже блок "Б" левое крыло, здания лечебного корпуса (Литер А) и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 188-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 21.07.2014 г. N 224-ФЗ) (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "УК-Вент" (вх. N 6532 от 07.10.2014 г.) на действия комиссии заказчика - ФГБУ "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В жалобе заявитель указал, что не согласен с решением аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и просит повести внеплановую проверку данного аукциона.

Представитель заказчика пояснил, что 22 сентября 2014 года по окончанию срока приема заявок на участие в электронном аукционе оператором электронной площадки заказчику направлены первые части заявок четырех участников закупки.

В приложении N 1 к аукционной документации "Техническое задание" заказчик установил требования к поставляемому товару, технические и функциональные характеристики товара, требования по организации монтажных работ.

Согласно Технического задания (Приложение N 1 к аукционной документации) необходимо поставить и монтировать систему обеззараживания, фильтрации, вентиляции и подготовки воздуха по климатическим параметрам в помещениях на цокольном этаже блок "Б" левое крыло, здания лечебного корпуса (Литер А).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией заказчика принято решение допустить к участию в электронном аукционе участников закупки заявка N 2 (ООО "УК-Вент""), заявка N 3 (ООО "Аванте").

Участникам закупки с заявками N 1 и N 4 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи отсутствием конкретных показателей товара, сведений о количестве товара. Таким образом, у единой комиссии заказчика при рассмотрении вышеуказанной заявки отсутствовала возможность определить какой именно товар и с какими техническими характеристиками будет поставлен.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 29 сентября 2014 г. аукционная комиссия признала победителем заявку N 3 ООО "Аванте", как предложившего наименьшую цену при проведении электронного аукциона.

С учетом вышеизложенного, считает доводы, указанные в жалобе необосно-ванными.

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24.07.2012 г. N 498, ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 05.09.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов было опубликовано извещение N 0343100000714000396 на поставку и монтаж системы обеззараживания, фильтрации, вентиляции и подготовки воздуха по климатическим параметрам в помещениях на цокольном этаже блок "Б" левое крыло, здания лечебного корпуса (Литер А). Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 920 000,00 рублей. Заказчиком является ФГБУ "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 396ТБВ/Р от 23.09.2014 г. по окончанию срока подачи заявок заказчику поступило четыре заявки: заявка N 1, заявка N 2 (ООО "УК-Вент""), заявка N 3 (ООО "Аванте"), заявка N 4.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией заказчика принято решение допустить к участию в электронном аукционе участников закупки с заявками N2 (ООО "УК-Вент""), N 3 (ООО "Аванте").

Участникам закупки с заявками N 1, N 4 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Участники закупки с заявками N 1 и N 4 решением аукционной комиссии заказчика не допущены к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с непредоставлением в составе первой части заявки информации, предусмотренной п.п. "б" п. 1 ч. 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, не соответствующей требованиям аукционной документации (отсутствуют конкретные показатели товара, сведения о количестве товара).

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

В силу требований п. п. "б" п. 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

При рассмотрении аукционной документации, Комиссия Курганского УФАС России установила, что в части 2 п. 2.4. Документации об электронном аукционе установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в электронном аукционе, согласно которым первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией и сведения о количестве товара.

В приложении N 1 к аукционной документации "Техническое задание" заказчик установил требования к поставляемому товару, технические и функциональные характеристики товара, единицу измерения, количество поставляемого товара.

Согласно протокола проведения электронного аукциона от 29.09.2014 г. на участие в аукционе подали заявки следующие участники закупки: заявка N 2 и заявка N 3.

Все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки и ранжированные по мере убывания:

Место предложения	Наименование участника Порядковый номер	Дата и время подачи	Сумма	Валюта
1	Участник N3	26-09-2014 09:10:40	3 763 200.00	Руб.
2	Участник N2	26-09-2014 09:10:30	3 782 800.00	Руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 396ТБВ/И от 29.09.2014 года единая комиссия заказчика признала вторые части заявки N 2 (ООО "УК-Вент") и заявки N 3 (ООО "Аванте") соответствующими аукционной документации, победителем электронного аукциона признана заявка N 3 ООО "Аванте" с предложением цены контракта 3 763 200, 00 руб.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "УК-Вент" необоснованной.