Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 февраля 2015 г. N 4 (ключевые темы: рекламные материалы - антимонопольный орган - недобросовестная конкуренция - нарушение законодательства о рекламе - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 16 февраля 2015 г. N 4

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Сапунов Д.Н. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Жуков И.А. - член комиссии, главный специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

Долидович Е.Е.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N4 по признакам нарушения ООО "Все для Вас. Кавминводы" / 357500, г. Пятигорск, ул. Крайнего, 49,А, 8-й этаж, оф.810, 814/ статьи 12 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "Все для Вас. Кавминводы" - главного редактора газеты "Все для Вас. Кавминводы" - <__> (доверенность б/н от 13.02.2015), установила:

В газете "Все для Вас" часть 2-я N47 (626) от 01.12.14г. распространялась реклама "Помощь должникам. Credit Billbenk" (стр.1), "Натяжные потолки. Конкуренты в шоке от наших цен" (стр.1), "Квартиры в г. Пятигорске на ул. Московской" (стр.19), "Emex. Запчасти для иномарок" (стр.20) и "Жилой комплекс. Янтарный" (стр.21).

17.12.2014 в адрес ООО "Все для Вас. Кавминводы" был направлен запрос информации N05/17104 с целью установления хозяйствующих субъектов, в рекламных объявлениях которых присутствуют признаки нарушения рекламного законодательства.

Третьим пунктом вышеуказанного запроса у ООО "Все для Вас. Кавминводы" запрашивались копии документов, а именно договоры, рекламные макеты, документы об оплате на изготовление и (или) распространение рекламы распространенной в газете "Все для Вас" часть 2-я N47 (626) от 01.12.14г.

Согласно ответу ООО "Все для Вас". Кавминводы" (вх. N298 от 16.01.2015) поступившему в адрес Ставропольского УФАС России, при заключении договора на распространение рекламы ООО "Все для вас. Кавминводы" с ООО "СКЭС", ООО КПК "Заря ЛТД" и ООО ЮК "Элион" согласование рекламных макетов с заказчиками происходило по электронной почте и электронная переписка с рекламодателями у ООО "Все для Вас". Кавминводы" не сохранилась.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 12 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В адрес Ставропольского УФАС России поступили объяснения ООО "Все для Вас. Кавминводы" (вх. N1536 от 13.02.2015 г.) согласно которым, по факту нарушения статьи 12 ФЗ "О рекламе" общество поясняет, что данное нарушение произошло в связи с введением нового программного обеспечения, которое не поддерживает часть программ.

Следовательно, ООО "Все для Вас. Кавминводы", не осуществляя хранение в течение года рекламных материалов или их копий, а именно рекламных материалов выпуска газеты "Все для вас. Кавминводы" N47 (626) от 01.12.14 года, со дня последнего их распространения нарушило требования статьи 12 ФЗ "О рекламе" N38-ФЗ от 13.03.2006 г.

Данное обстоятельство препятствует осуществлению антимонопольным органом полномочий государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждению и рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.

Игнорирование требований указанного закона несет в себе существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, ООО "Все для Вас. Кавминводы"/ 357500, г. Пятигорск, ул. Крайнего, 49,А, 8-й этаж, оф.810, 814/ допущено нарушение статьи 12 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" выразившееся в несоблюдении обязанности по хранению рекламных материалов или их копий в установленный законом период.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ООО "Все для Вас. Кавминводы"/ 357500, г. Пятигорск, ул. Крайнего, 49,А, 8-й этаж, оф.810, 814/, нарушившим статью 12 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Все для Вас. Кавминводы"/ 357500, г. Пятигорск, ул. Крайнего, 49,А, 8-й этаж, оф.810, 814/ предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 25.02.15. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.