Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 февраля 2015 г. N 05-158А (ключевые темы: предписание - антимонопольный орган - продажа имущества должника - защита конкуренции - публичное предложение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 18 февраля 2015 г. N 05-158А

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол N 05-158А от 26.12.2014 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Инновационная Торговая Компания" (далее - ООО "ИТК"; ОГРН 1125476050116, ИНН 5406705882; ул. Сибревкома, д. 2, офис 603, г. Новосибирск, 630007), в отсутствие представителя ООО "ИТК", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается данными программы отслеживания почтовых отправлений ФГУП "Почта России" (почтовый идентификатор N 63001180207103), в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров рассмотрела жалобы "_".,"_"на действия организатора торгов ООО "Инновационная Торговая Компания" (далее - ООО "ИТК"; ул. Сибревкома, д. 2, оф. 520, г. Новосибирск, 630007) по проведению открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В. (идентификационный номер торгов: РАД-57259 на сайте http://www.lot-online.ru, идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865).

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 27.10.2014 года жалобы "_".,"_"на действия организатора торгов ООО "Инновационная Торговая Компания" по проведению открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В. (идентификационный номер торгов РАД-57259 на сайте http://www.lot-online.ru, идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865) были признаны обоснованными.

ООО "ИТК" было выдано Предписание N 69 от 27.10.2014 года о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. С целью исполнения указанного предписания ООО "ИТК" необходимо совершить действия, направленные на устранение нарушения порядка организации и проведения торгов, выразившегося в неправомерном отклонении заявок "_".,"_"., а именно в срок до 14.11.2014 года необходимо отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В. (идентификационный номер торгов РАД-57259 на сайте http://www.lot-online.ru, идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865). Об исполнении настоящего предписания ООО "ИТК" сообщить в Новосибирское УФАС России до 20.11.2014 года с приложением подтверждающих документов.

Согласно части 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

ООО "ИТК" не направляло в Новосибирское УФАС России предусмотренное частью 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ходатайство.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО "ИТК" не представило 20.11.2014 года в Новосибирское УФАС России доказательства исполнения предписания N 69 от 27.10.2014 года.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства (часть 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания (часть 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (часть 2 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Предписание Новосибирского УФАС России N 69 от 27.10.2014 года о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в установленном законом порядке обжаловано не было.

Согласно части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО "ИТК" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении в установленный срок (до 14.11.2014 года) предписания Новосибирского УФАС России N 69 от 27.10.2014 года о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, содержащего требования о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка организации и проведения торгов, выразившегося в неправомерном отклонении заявок "_", "_", а именно об отмене протоколов, составленных в ходе проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В. (идентификационный номер торгов РАД-57259 на сайте http://www.lot-online.ru, идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865).

Место совершения административного правонарушения - город Новосибирск Новосибирской области.

Время совершения административного правонарушения - 15.11.2014 года.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

08.12.2014 года Новосибирским УФАС России (исх. N 05-13136) в адрес ООО "ИТК" было направлено извещение о необходимости явиться 26.12.2014 года в 10.00 в Новосибирское УФАС России для подписания протокола об административном правонарушении.

В качестве обоснования указано на возбуждение в отношении ООО "ИТК" производства по делу об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок законного предписания Новосибирского УФАС России о прекращении нарушения антимонопольного законодательства N 69 от 27.10.2014 года, согласно которому ООО "ИТК" было предписано в срок до 14.11.2014 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В.

Считаем необходимым предоставить в Новосибирское УФАС России документы, подтверждающие невозможность исполнения предписания N 69 от 27.10.2014 года, и жалобу в Арбитражный суд НСО на Решение Новосибирского УФАС России от 27.10.2014 года и Предписание N 69 от 27.10.2014 года о признании их незаконными.

Сообщаем, что отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороза И.В. (идентификационный номер торгов РАД-57259 на сайте Интернет http://www.lot-onlain.ru. идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865), в срок до 14.11.2014 года не представилось возможным, так как лицо, признанное победителем вышеуказанных торгов, отказалось от подписания договора купли-продажи. В силу изложенных обстоятельств, конкурсным управляющим "_"в лице организатора торгов ООО "Инновационная Торговая Компания" проводятся повторные торги.

Сообщением от 14.11.2014 года (публикация на сайте), от 15.11.2014 года (публикация в печатной версии газеты Коммерсант) назначены повторные электронные торги в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества ИП Мороз И.В.

Торги назначены на 25.12.2014 года в 09.00 (время московское).

Таким образом, данные обстоятельства подтверждают тот факт, что в настоящее время действительно по продаже вышеуказанного имущества проводятся повторные торги, публикация о которых состоялась 14.11.2014 года, то есть именно в период срока, когда ООО "ИТК" необходимо было отменить протоколы. Победитель торгов отказался от подписания протокола, в связи с чем отпали основания, которые необходимо было отменять.

Кроме того, ООО "ИТК" считает незаконным и необоснованным Решение Новосибирского УФАС России от 27.10.2014 года и Предписание N 69, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд НСО с жалобой на вышеуказанное Решение. По результатам рассмотрения Арбитражным судом НСО вышеуказанной жалобы будет дана правовая оценка действиям Новосибирского УФАС России по принятию оспариваемого решения и предписания, соответственно, будет установлено, насколько правомерно возбуждение в отношении ООО "ИТК" дела об административном производстве.

Доводы ООО "ИТК" не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии с предписанием N 69 от 27.10.2014 года ООО "ИТК" необходимо было в срок до 14.11.2014 года отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В. (идентификационный номер торгов РАД-57259 на сайте http://www.lot-online.ru, идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865). Отказ победителя торгов, определенного в соответствии с этими протоколами, не освобождает ООО "ИТК" о необходимости исполнения предписания. Кроме того, жалоба на Решение Новосибирского УФАС России от 27.10.2014 года и Предписание N 69 от 27.10.2014 года поступила в Арбитражный суд НСО 26.12.2014 года, то есть за пределами срока исполнения предписания.

При рассмотрении дела обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь статьей 23.48, частью 2.6 статьи 19.5, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, постановил:

1. Признать ООО "ИТК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Назначить ООО "ИТК" административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления Н. П. Камнева

Постановление о назначении административного наказания вручено:

"____"____________201__ г.

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

"____"____________201__ г.