Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 16 февраля 2015 г. N 06-06/1344 (ключевые темы: электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - поставка лекарственных средств - Минздравсоцразвития - медицинские организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 16 февраля 2015 г. N 06-06/1344

Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 февраля 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказов Чувашского УФАС от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34 и от 11.04.2014 N109 в составе:

"_"

в присутствии представителя Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская детская больница N 3" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики:

"_", по доверенности;

рассмотрев информацию Заказчика о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 06.02.2015 поступила информация Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская детская больница N 3" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии, Заказчик) о нарушении БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии законодательства о контрактной системе при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Метронидазол и его производные) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики (бюджетные и казенные учреждения Чувашской Республики) на 1 полугодие 2015 года (изв. N0815200000114000604).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 20.11.2014 было опубликовано извещение N0815200000114000604 о проведении совместного электронного аукциона. 09.12.2014 в Единый государственный реестр Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары внесена запись о прекращении деятельности БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии путем реорганизации в форме присоединения к БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии. На основании вышеизложенного, заявитель просит предоставить возможность заключить контракт по результатам совместных торгов на поставку лекарственных препаратов от имени БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Согласно извещению N0815200000114000604 о проведении совместного электронного аукциона Заказчиками являются 45 учреждений, в том числе БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии и БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии.

Извещением N0815200000114000604, размещенным уполномоченным учреждением - казенным учреждением Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20 ноября 2014 года, объявлено о проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Метронидазол и его производные) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики (бюджетные и казенные учреждения Чувашской Республики) на 1 полугодие 2015 года, с начальной (максимальной) ценой контракта 844 107,82 рублей.

Требования к порядку заключения контракта по результатам электронного аукциона регламентированы статьей 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

По правилам части 2 статьи 70 Закона о контрактной систем в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.08.2014 N 286 "О реорганизации бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская детская больница N3" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики" принято решение реорганизовать БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии в форме присоединения к нему БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии, сохранив его основные цели и деятельность.

Согласно официальному сайту Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru) сведения о прекращении деятельности в отношении БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии и социального развития Чувашской Республики в ЕГРЮЛ внесены 09.12.2014.

На момент рассмотрения обращения от БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии, БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии проект контракта победителю совместного электронного аукциона не направило, следовательно БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии не соблюдены требования нормы части 2 статьи 70 Закона о контактной системы.

Обращение БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии о предоставлении возможности заключения государственного контракта по закупке лекарственных препаратов (изв.N0815200000114000604) от лица БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии не представляется возможным в силу следующих правовых норм.

В соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате поступившей информации нарушений законодательства о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что заключение государственного контракта является обязанностью реорганизованного лица, Комиссия, считает необходимым выдать предписание БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии предписание о заключении государственного контракта.

Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

1. Признать в действиях Заказчика - БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Метронидазол и его производные) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики (бюджетные и казенные учреждения Чувашской Республики) на 1 полугодие 2015 года (изв. N0815200000114000604) нарушение части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику - БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии предписание об устранении нарушений.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

исх. 06-06/1345 от 17.02.2015

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Дело N28-ВП-2015 г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказов Чувашского УФАС от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34 и от 11.04.2014 N109 в составе:

"_"

на основании решения от 12 февраля 2015 года о признании в действиях Заказчика - БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии нарушения части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Метронидазол и его производные) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики (бюджетные и казенные учреждения Чувашской Республики) на 1 полугодие 2015 года (изв. N0815200000114000604) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Заказчику - БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии, в настоящее время действующему от лица БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии в срок до 27.02.2015 устранить нарушение части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем осуществления следующих действий:

1.1. Направить проект контракта по совместному электронному аукциону (изв.N0815200000114000604) оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://etp.roseltorg.ru для размещения.

1.2. Продолжить процедуру осуществления закупки.

2. Оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://etp.roseltorg.ru:

2.1. Обеспечить возможность Заказчику - БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии по результатам совместного электронного аукциону (изв.N 0815200000114000604) подписать контракт с победителем.

3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 02.03.2015 г.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"