Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 октября 2014 г. N Т02-410/14 (ключевые темы: организатор торгов - электронная торговая площадка - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - антимонопольный орган - возражение на жалобу)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 октября 2014 г. N Т02-410/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальника отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, члена Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, члена Комиссии;

C участием представителей:

Федеральное Государственное Унитарное Предприятие "Гознак" (далее - ФГУП "Гознак", Организатор торгов):

-Кудряшов Н.М. по доверенности;

-Ермолаев С.В. по доверенности;

в отсутствие представителей:

ЗАО "КАРБОТЕК" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 03.10.2014 N 22880 ЗАО "КАРБОТЕК" на действия Организатора торгов ФГУП "Гознак" при проведении прямого поиска поставщиков фильер графитовых на электронной площадке fabrikant.ru (извещение N 31401542433, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

24.09.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) опубликовано Извещение N31401542433 о проведении прямого поиска поставщиков фильер графитовых на электронной площадке fabrikant.ru (далее - Извещение), включая Документацию о проведении прямого поиска (далее - Документация закупки).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Стандартом СТО ГОЗНАК 94690005.01.08.0048 о закупках ТМЦ (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000262,

N п/п	Наименование	Значение
1.	Предельная стоимость закупки	1 700 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.10.2014 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	01.10.2014 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	03.10.2014 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	С.Петербург Петропавловская крепость д.8

2. В жалобе ЗАО "КАРБОТЕК" указывает на неправомерные действия комиссии по осуществлению закупок Организатора торгов ФГУП "Гознак" при проведении Закупки. Заявитель считает, что Организатор торгов в нарушение части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ неправомерно отказал Заявителю в предоставлении необходимой документации. Доводы жалобы:

26.09.2014 на сайте www.fabrikant.ru Организатору торгов поступило обращение ЗАО "КАРБОТЕК" относительно разъяснений Документации закупки (извещение N 31401542433), однако Организатор торгов не предоставил ответ на обращение о предоставлении необходимой документации.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителя Организатора торгов, возражения на жалобу, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ФГУП "Гознак" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

26.09.2014 (пятница) года на сайте www.fabrikant.ru Организатору торгов поступило обращение относительно разъяснений Документации закупки (извещение N 31401542433). В соответствии с пунктом 11 статьи 4 Закона N 223-ФЗ Организатор торгов обязан разместить разъяснения Документации закупки в единой информационной системе не позднее, чем в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений.

29.09.2014 (понедельник) Организатором торгов было принято решение об отмене Закупки, в связи с необходимостью внесения изменений в технические требования к изготовлению фильер графитовых. Организатор торгов предоставил в заседание Комиссии внутренние документы ФГУП "Гознак", согласно которым, процедура отмены была инициирована 29.09.2014 служебной запиской на имя заместителя начальника территориального отдела УЗ ГОЗНАК, 29.09.2014 было составлено извещение об отмене проведения процедуры прямого поиска поставщиков фильер графитовых на электронной площадке fabrikant.ru (извещение N 31401542433). Извещение было опубликовано на сайте www.fabrikant.ru 30.09.2014 в 11.19 (МСК), на сайте www.zakupki.gov.ru 30.09.2014 в 10.54 (МСК).

3. Рассмотрев жалобу (от 03.10.2014 N 22880 ЗАО "КАРБОТЕК") на действия Организатора торгов ФГУП "Гознак" при проведении прямого поиска поставщиков фильер графитовых на электронной площадке fabrikant.ru (извещение N 31401542433), Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений действующего законодательства со стороны комиссии по осуществлению закупок Организатора торгов ФГУП "Гознак".

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 03.10.2014 N 22880) ЗАО "КАРБОТЕК" на действия Организатора торгов ФГУП "Гознак" при проведении прямого поиска поставщиков фильер графитовых на электронной площадке fabrikant.ru (извещение N 31401542433), необоснованной.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии Е.С. Даниловская

П.Ю.Малиновский

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.