Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 16 октября 2014 г. N 487-18.1К (ключевые темы: энергосбережение - участие в аукционе - поставка оборудования - проведение аукциона - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 16 октября 2014 г. N 487-18.1К

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

от Автономного учреждения "Центр энергосбережения Воронежской области" - <_>

от заявителя - ООО "Электроснаб" - <_>

рассмотрев жалобу ООО "Электроснаб" на действия закупочной комиссии заказчика - Автономного учреждения "Центр энергосбережения Воронежской области" при проведении аукциона на поставку оборудования и материалов объектов ЖКХ" (лот N 1, извещение на сайте N 31401430775) (далее - аукцион), установила:

02.10.2014 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО "Электроснаб" (далее - заявитель) на действия закупочной комиссии заказчика - Автономного учреждения "Центр энергосбережения Воронежской области" при проведении аукциона на поставку оборудования и материалов объектов ЖКХ" (лот N 1, извещение на сайте N 31401430775).

По мнению заявителя, закупочной комиссией незаконно был допущен к участию в аукционе участник закупки - ООО "Лидер", ставший победителем аукциона.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), ч. ч. 16, 17 ст.18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия установила следующее.

Автономное учреждения "Центр энергосбережения Воронежской области" является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона N 223-ФЗ.

14.08.2014 г. Заказчиком - Автономным учреждением "Центр энергосбережения Воронежской области" на официальном сайте в сети "Интернет" были опубликованы извещение, документация, проект договора о проведении аукциона на поставку оборудования и материалов объектов ЖКХ", лот N 1 - поставка шкафов управления насосами в соответствии с приложением N 1 к информационной карте (извещение на сайте N 31401430775).

Начальная (максимальная) цена договора по лоту N 1 - 10355140,00 руб.

Частью 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч.2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В пункте 12.3 Положения о закупке, утвержденного наблюдательным советом Автономного учреждения "Центр энергосбережения Воронежской области", установлено, что требования к участникам закупок указываются в документации о торгах или извещениях о проведении запроса предложений или котировок и применяются в равной мере ко всем участникам закупок.

Пунктом 13 раздела 3 аукционной документации, а также пунктом 19 информационной карты аукциона установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе. Предоставление сертификатов соответствия не установлено в качестве обязательного требования к участникам аукциона. Данное требование предусмотрено в проекте договора поставки, приложенном к аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.09.2014 года на участие в аукционе было подано девять заявок, в том поступила заявка от ООО "Электроснаб".

Заявитель участвовал в аукционе, получил второй номер по результатам ранжирования. Победителем аукциона признан ООО "Лидер" с ценовым предложением 2499000,00 рублей.

Ознакомившись с документами, представленными победителем - ООО "Лидер" в составе заявки, Комиссией было установлено, что ООО "Лидер" были представлены сведения и документы в соответствии с требованиями, установленными в аукционной документации. Сертификаты соответствия на поставляемый товар находятся в составе заявки.

Заявитель считает, что у победителя отсутствуют сертификаты соответствия на шкафы управления насосами, так как, ознакомившись с информацией, размещенной на сайте ООО "Лидер" в интернете, не смог обнаружить необходимые сертификаты.

Доказательств или документов, подтверждающих недостоверность представленных победителем в составе заявки на участие в аукционе документов Заявителем не представлено.

Таким образом, принимая во внимание не предоставление Заявителем документов, подтверждающих обоснованность доводов о незаконном допуске к участию в аукционе ООО "Лидер", Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания в действиях закупочной комиссии Заказчика - Автономного учреждения "Центр энергосбережения Воронежской области" нарушений требований Положения о закупке, норм Закона N 223-ФЗ в части допуска ООО "Лидер" к участию в аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст.18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России решила:

признать жалобу ООО "Электроснаб" на действия закупочной комиссии заказчика - Автономного учреждения "Центр энергосбережения Воронежской области" при проведении аукциона на поставку оборудования и материалов объектов ЖКХ" (лот N 1, извещение на сайте N 31401430775) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 13.10.2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16.10.2014 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии