Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 февраля 2015 г. N 31-Т/2015 (ключевые темы: организатор торгов - аукцион по продаже земельного участка - цена земельного участка - разрешенное использование земельного участка - категории земель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 13 февраля 2015 г. N 31-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя комиссии:

Иващенко И.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Заявителя - Х К.И. (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - Муниципального Унитарного предприятия "Агентство территориального развития" (ул. Троицкая, 246, оф. 1,2,3, г. Славянск-на-Кубани, 353560) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона по продаже земельных участков Лот N1: земельный участок с кадастровым номером 23:48:0203034:1002, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-кубани, ул. Дзержинского, 258, Лоту N2: земельный участок с кадастровым номером 23:48:0203030:5, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 13, литер "Б";

30.01.2015 при организации и проведение торгов по продаже земельных участков Лоту N3: земельный участок с кадастровым номером 23:48:0204020:1039, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Набережная, 19;

Лоту N7: земельный участок с кадастровым номером 23:48:0203025:1154, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Батарейная, 260;

Лоту N8: земельный участок с кадастровым номером 23:48:0203002:1035, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Лермонтова, 247/1 (извещения опубликованы на сайте www.atr-slavyansk.ru), в присутствии Заявителя - Х К.И., в присутствии представителей Организатора торгов - Д А.А. (Распоряжение N от 10.09.2014), К Е.В. (Доверенность от 13.02.2015), установила:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Х К.И. на действия Муниципального Унитарного предприятия "Агентство территориального развития" (ул. Троицкая, 246, оф. 1,2,3, г. Славянск-на-Кубани, 353560), связанные с организацией и проведением аукциона по продаже земельных участков Лот N1, Лот N2, Лот N3, ЛотN7, Лот N8 (извещения опубликованы на сайте www.atr-slavyansk.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 13.02.2015 в 11-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатором торгов были совершены действия, нарушающие законодательство, при проведении аукциона по продаже земельных участков, выразившиеся в неопубликовании извещений о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru. и настаивает на отмене результатов торгов по продаже земельных участков.

Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении аукциона.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1. Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N136-ФЗ порядок организации и проведения торгов (конкурсом, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - Постановление N808) орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков: определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов.

Постановлением администрации муниципального образования Славянский район от 22.10.2012 года N 2157 "Об определении средств массовой информации, в которых подлежат опубликованию (обнародованию) информационные сообщения о продаже муниципального имущества, земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Славянский район и (или) земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Славянский район, государственная собственность на которые не разграничена, или прав на заключение договоров аренды таких земельных участков" установлено, что информационные сообщения о продаже земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Славянский район, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории муниципального образования Славянский район, либо прав на заключение договоров аренды таких земельных участков, подлежат опубликованию в газете "Заря Кубани" и (или) в газете "Вечерний Славянск", а также размещению на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Земельного Кодекса Российской Федерации и Постановлением N 808, 15 декабря 2014 года в газете "Вечерний Славянск" и на сайте организатора торгов www.atr-slavyansk.ru были размещены информационные сообщения о проведении 29 января 2015 года торгов (в форме аукциона) по продаже земельных участков Лот N 1: земельный участок с кадастровым номером 23:48:0203034:1002, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Дзержинского, 258, общей площадью 864 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: под спортивные комплексы. Начальная цена земельного участка составляет 561 600 рублей. Лот N 2: земельный участок с кадастровым номером 23:48:0203030:5, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 13, литер "Б", общей площадью 624 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: под административное и офисное здание. Начальная цена земельного участка составляет 726 960 рублей, и о проведении 30 января 2015 года торгов (в форме аукциона) по продаже земельных участков в том числе Лот N 3: земельный участок с кадастровым номером 23:48:0204020:1039, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Набережная, 19, общей площадью 1080 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: под административное здание. Начальная цена земельного участка составляет 608 040 рублей. Лот N 7: земельный участок с кадастровым номером 23:48:0203025:1154, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, ул. Батарейная, 260, общей площадью 1443 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: под административное здание. Начальная цена земельного участка составляет 800 374 рубля. Лот N 8: земельный участок с кадастровым номером 23:48:0203002:1035, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, ул. Лермонтова, д. 247, /1, общей площадью 668 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Начальная цена земельного участка составляет 1 548 945 рублей.

В соответствии с пунктом 8 Постановления N 808 извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

Информационные сообщения о проведении торгов размещены в средствах массовой информации 15.12.2014; подведение итогов по лотам N1,2 состоялось 29.01.15, по лотам N3,7,8 - 30.01.15 года.

Таким образом, Организатором торгов соблюдены сроки и процедура, а также источники опубликования информационного сообщения о проведении торгов по продаже земельных участков по указанным лотам, установленные законодательством.

Изучив представленные материалы, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях Организатора торгов нарушений при проведении процедуры торгов не установлено.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу Х К.А. (вх. N 1178 от 04.02.2015) на действия Организатора торгов - Муниципальное Унитарное предприятие "Агентство территориального развития" (ул. Троицкая, 246, оф. 1,2,3, г. Славянск-на-Кубани, 353560) при организации и проведении аукциона по продаже земельных участков Лот N1, Лот N2, Лот N3, ЛотN7, Лот N8 необоснованной.

Заместитель Председателя Комиссии: И.В. Иващенко

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

С.Г. Еременко

Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения

.