Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 43-08 (опубликовано 6 февраля 2013 г.) (ключевые темы: проект договора - реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган - участник размещения заказа - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 43-08 (опубликовано 6 февраля 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя УФАС по Кировской области,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста - эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Коваленко С.М.- специалиста отдела КРЗ,

В присутствии:

<> - представителя КОГБУЗ "Слободская ЦРБ", по доверенности,

<>- представителя ООО "Вятские мастера", по доверенности,

<>- директора ООО "Вятские мастера", полномочия подтверждены;

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "Вятские мастера"" в реестр недобросовестных поставщиков, установила

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в Кировское УФАС России поступили материалы КОГБУЗ "Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева" (далее - Заказчик) об уклонении ООО "Вятские мастера" (юридический адрес: 610014, г. Киров, ул. Пугачева, д.3-32; фактический адрес: 610014, г. Киров, ул. Пугачева, д.3-32; ИНН 4345271802), от заключения проекта договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и системы отопления в здании скорой неотложной помощи КОГБУЗ "Слободская ЦРБ" (код аукциона 0140200000812004898). Начальная (максимальная) цена контракта: 595 220,32 руб.

Из представленных материалов следует, что Заказчиком 27.11.2012 г. было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора. ООО "Вятские мастера" признано победителем открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0140200000812004898-3 от 14.12.2012 г).

В регламентированный ЭТП срок проект гражданско-правового договора участником подписан не был. Оператор ЭТП 25.12.2012 г. направил Заказчику уведомление об уклонении участника от подписания договора.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов комиссия Кировского УФАС проводит проверку факта уклонения ООО "Вятские мастера" от заключения договора. Заинтересованным лицам направлены уведомления о дате и времени рассмотрения материалов по включению в реестр недобросовестных поставщиков, рассмотрение материалов дела назначено на 04.02.2013 г.

Представитель Заказчика на заседании комиссии Кировского УФАС подтвердил, что в регламентированный срок участник не направил проект договора. Сообщил о том, что Участник приезжал на следующий день после пропущенного срока с намерением заключить данный договор. Сообщил о том, что 11.01.2013 г. договор был подписан со вторым участником.

Представитель ООО "Вятские мастера" на заседании комиссии Кировского УФАС представил копии документов, подтверждающих невозможность в установленный срок подписать договор в электронном виде по техническим причинам. Пояснил, что принял участие в аукционе и был признан победителем. 24 декабря 2012 года, уполномоченный представитель ООО "Вятские мастера" не смог выполнить данное обязательство по причине неполадки системного блока компьютера, на котором установлена программа для ЭЦП, что создало невозможность для подписания и направления проекта договора, о чем свидетельствуют представленные документы. Разногласия по проекту договора отсутствовали, и организация намеревалась подписать договор в установленный срок.

Участник представил копии документов, подтверждающих невозможность в установленный срок подписать договор в электронном виде по техническим причинам. Разногласия по проекту договора отсутствовали, и организация намеревалась подписать договор в установленный срок.

Также пояснил, что ООО "Вятские мастера" было заинтересовано в заключении договора, в подтверждение чего представитель Общества 21.12.2012 г. выезжал на место проведения работ, произвел осмотр кровли здания скорой неотложной помощи, выполнил необходимые замеры, встречался с заместителем главного врача КОГБУЗ "Слободская ЦРБ" с целью обсуждения объемов и видов ремонтных работ.

Просит не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти в течение десяти рабочих дней осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 ст.19 настоящего закона, в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Вятские мастера" согласно протоколу рассмотрения заявок 0140200000812004898-3 от 14.12.2012 г. было признано победителем размещения заказа, заявка его соответствовала требованиям документации об аукционе, и ему был направлен проект договора для подписания ЭЦП.

Представленные ООО "Вятские мастера" документы (письмо от 25.12.2012 г, направленное в адрес Заказчика о намерении подписания данного договора, акт о проведении диагностических и ремонтных работ от 24.12.2012 г.) подтверждают невозможность подписания им проекта договора по техническим причинам.

Учитывая действия ООО "Вятские мастера" по выезду на место проведения работ, осмотру кровли здания скорой неотложной помощи, выполнению необходимых замеров, информированию Заказчика о возникшем техническом сбое, комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО "Вятские мастера" от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания скорой неотложной помощи не подтвержденным.

Руководствуясь ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия. решила:

Сведения, представленные КОГБУЗ "Слободская ЦРБ" в отношении ООО "Вятские мастера" (юридический адрес: 610014, г. Киров, ул. Пугачева, д.3-32; фактический адрес: 610014, г. Киров, ул. Пугачева, д.3-32; ИНН 4345271802), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч.12 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.