Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 февраля 2015 г. (ключевые темы: аукционная документация - аукционы на право заключения - организатор торгов - антимонопольный орган - порядок уплаты налогов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 17 февраля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е. В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И. Е. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Центр-инвест" (далее - ООО "Центр-инвест") на действия организатора торгов Западно-Сибирского филиала открытого акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (далее - Западно-Сибирский филиал ОАО "ФПК") по проведению открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи имущества, находящегося в собственности АО "ФПК" (уведомление N 17а/ФПКФ З-Сиб на сайте http://tender.rzd.ru/),

в присутствии представителей:

"_" установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "Центр-инвест" на действия организатора торгов Западно-Сибирского филиала ОАО "ФПК" по проведению открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи имущества, находящегося в собственности ОАО "ФПК" (уведомление N 17а/ФПКФ З-Сиб на сайте http://tender.rzd.ru/).

Заявитель сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.2 выписки из протокола заседания экспертной группы по вскрытию и рассмотрению заявок, представленных для участия в открытом аукционе от 02.02.2015 года N ЭГ-19 по итогам рассмотрения представленных заявок на участие в открытом аукционе N 17а/ФПКФ З.-Сиб. ООО "Центр-Инвест" отказано в допуске к участию в указанном открытом аукционе в связи с тем, что в аукционной заявке не представлен документ, предусмотренный пунктом 10 раздела IV аукционной документации (предоставленная справка не является документом, подтверждающим исполнение организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов).

Заявитель сообщает, что им была представлена справка ИФНС от 24.12.2014 года о состоянии расчетов по налогам и сборам, в которой указана задолженность по уплате налогов в размере 0 рублей 00 копеек, то есть отсутствует задолженность по уплате налогов в бюджеты всех уровней. По мнению заявителя, задаток и необходимые документы представлены в полном объеме, отклонение заявки неправомерно.

Кроме того, в своих дополнениях к жалобе (вх. N 767э от 16.02.2015 года) заявитель сообщил, что обозначенные условия торгов не позволяют исправить недочеты, ошибки при сдаче документов, так как заявки рассматриваются не по мере подачи, а непосредственно перед торгами, исключив возможность исправления недочетов. В ходе торгов, где цена могла значительно подняться, одного участника не допустили, второй отозвал заявку, цена поднялась всего на 1 шаг. Заявитель сообщил, что при сформировавшейся цене готов приобрести имущество минимум на 1 шаг (400 000 рублей) выше.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Западно-Сибирского филиала ОАО "ФПК" сообщил, что в соответствии с п. 10 раздела IV аукционной документации претендент должен представить справку инспекции Федеральной налоговой службы от отсутствии задолженностей по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды. Заявителем в составе заявки была представлена выданная ИФНС России N 15 по Алтайскому краю справка N 53197 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24.10.2014 г., которая, как следует из самой справки, не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно разделу VI аукционной документации, организатором торгов не принимаются заявки, представленные с документами, не соответствующими требованиям раздела IV настоящей документации. В соответствии с п. 10 раздела IV аукционной документации требуется представить справку инспекции Федеральной налоговой службы от отсутствии задолженностей по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, выданную не ранее, чем за 90 дней до окончания срока подачи аукционных заявок. Представленная ООО "Центр-Инвест" в составе заявки справка не соответствует требованиям п. 10 раздела IV аукционной документации, поскольку не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов. В связи с изложенным, действия Западно-Сибирского филиала ОАО "ФПК" по отказу ООО "Центр-инвест" в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения договора купли-продажи имущества, находящегося в собственности АО "ФПК" правомерны.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Центр-инвест" на действия организатора торгов Западно-Сибирского филиала АО "ФПК" по проведению открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи имущества, находящегося в собственности ОАО "ФПК" (уведомление N 17а/ФПКФ З-Сиб на сайте http://tender.rzd.ru/) необоснованной.

Председатель Комиссии Н.П. Камнева

Члены Комиссии Е. В. Долженкова

И. Е. Филатьева

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.