Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 9443/03-2013 (ключевые темы: котировочная заявка - электронный документ - участник размещения заказа - предложения о цене контракта - протокол заседания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 9443/03-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

<__>

рассмотрев дело N 9443/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Экорос" (далее - ООО "Экорос", заявитель) на действия единой комиссии (Заказчик - Областное государственное казённое учреждение Центр занятости населения города Ульяновска, далее - заказчик, уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении запроса котировок N 0168200002413000021 на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке (переподготовке) безработных граждан по профессии "Педикюрша" 2 разряда (начальная (максимальная) цена контракта - 125 600,00 руб. дата рассмотрения и оценки котировочных заявок - 24.01.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. N 728 от 30.01.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "Экорос" на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.

Содержание жалобы составляет указание на следующее.

ООО "Экорос" 23.01.2013 г. в 16:38 была подана котировочная заявка в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 07-03-04/07-03-04/0168200002413000021-П от 24.01.2013 г. котировочная заявка ООО "Экорос" была принята к оценке, но победителем в проведении запроса котировок было признано Некоммерческое партнерство "Спортивный клуб "Фаворит" с предложением о цене контракта 86 000,00 руб.

Однако в данном протоколе не было указано фамилий заместителя председателя комиссии, членов комиссии, то есть невозможно определить, кто именно признал победителем Некоммерческое партнерство "Спортивный клуб "Фаворит".

Также в данном протоколе содержится указание на то, что заявка ООО "Экорос" была подана на бумажном носителе, что не является действительным, так как заявка была подана в форме электронного документа.

Таким образом, по мнению заявителя, несоответствие данных в протоколе N 07-03-04/07-03-04/0168200002413000021-П является следствием неправомерных действий (бездействия) заказчика.

На заседании Комиссии 05.02.2013 г. представитель ООО "Экорос" поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояснения (вх. N 880 от 05.02.2013 г.), содержащие указание на следующее.

11.01.2013 г. на общероссийском официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0168200002413000021 на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке (переподготовке) безработных граждан по профессии "Педикюрша" 2 разряда заказчик - Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ульяновска, начальная (максимальная) цена контракта - 125 600,00 руб.). Дата и время окончания приема заявок: до 17.00 23.01.2013 года.

По окончании срока подачи заявок, было подано три котировочных заявки: одна в форме электронного документа и две на бумажном носителе.

В результате оценки котировочных заявок единая комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок Некоммерческое партнерство "Спортивный клуб "Фаворит" с ценой государственного контракта 86 000, 00 руб. Участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, признано ООО "Экорос" (89 000,00 руб.).

Протокол заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок от 24.01.2013 г. N 07-03-04/07-03-04/0168200002413000021-П содержит все сведения, предусмотренные ст. 47 Закона о размещении заказов. Данный протокол был размещен на общероссийском официальном сайте 24.01.2013 г. в виде прикрепленного файла в формате Word, точно в таком же виде, каким он был подписан присутствующими членами единой комиссии, секретарем комиссии, представителями заказчика и уполномоченного органа. Фамилии и инициалы заместителя председателя комиссии, членов комиссии, секретаря комиссии, представителей заказчика и уполномоченного органа также отражены в протоколе.

01.02.2013 года был подписан государственный контракт между Областным государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Ульяновска и Некоммерческим партнерством "Спортивно-учебный клуб "Фаворит".

Таким образом, заказчик считает, что единой комиссией и уполномоченным органом Закон о размещении заказов нарушен не был.

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 05.02.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные пояснения (вх. N 883 от 05.02.2013 г.), аналогичные доводам заказчика.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Экорос" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товара, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.

В ходе анализа Протокола заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок от 24.01.2013 г. N 07-03-04/07-03-04/0168200002413000021-П Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что данный протокол содержит все сведения, предусмотренные статьей 47 Закона о размещении заказов, в том числе о присутствующих членах комиссии.

Довод заявителя об отсутствии в протоколе сведений о том, что заявка была подана в форме электронного документа, не может быть признан состоятельным, так как Закон о размещении заказов не устанавливает требования об указании в протоколе сведений о форме поданных заявок.

Также согласно "Ведомости регистрации поступления котировочных заявок" до окончания срока подачи котировочных заявок 23.01.2013, 17:00 по запросу котировок поступило три котировочные заявки: одна котировочная заявка в форме электронного документа и две котировочные заявки на бумажном носителе от следующих участников: Некоммерческое партнерство "Спортивно-учебный клуб "Фаворит", ФГБОУ СПО "УЭМК", ООО "Экорос".

Следовательно жалоба ООО "Экорос" является необоснованной.

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Экорос" необоснованной.

<__>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.