Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области N 446 (опубликовано 17 октября 2014 г.) (ключевые темы: одна трехсотая - внеплановая проверка - размер неустойки - антимонопольный орган - срок исполнения обязательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
N 446 (опубликовано 17 октября 2014 г.)

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 29.08.2014 года N 656, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 15.08.2014 года N 2526/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на закупку изделий из хрусталя (призы, ценные подарки) N 0127200000214003422 (далее - электронный аукцион), установила, что 22.07.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области размещены извещение о рассматриваемом электронном аукционе и документация об электронном аукционе, утвержденная заместителем начальника хозяйственного управления

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке за N 0127200000214003422 сформирована и размещена на официальном сайте РФ с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно:

1. Заказчиком Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области нарушены положения ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы, поскольку заказчиком в проекте контракта установлено, что "размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации", т.е. без указания положения о том, что пеня рассчитывается от неуплаченной в срок суммы контракта.

Признать выявленное нарушение устранимым при заключении контракта.

4. Заказчиком Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области нарушены положения ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), поскольку заказчиком в проекте контракта установлено, что "размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации", т.е. без указания положения о том, что пеня рассчитывается от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Признать выявленное нарушение устранимым при заключении государственного контракта.

В действиях заказчика Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России, решила:

1. Признать в действиях заказчика Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области нарушения ч.ч. 5, 7 ст. 34 Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки.

2. Выдать заказчику Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, оператору ОАО "Единая электронная площадка" предписание об устранении выявленных нарушений при заключении контракта.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.