Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28 января 2013 г. N 09/965

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Анкудиновой А.А. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Вороновой А.О. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 129/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РСМ" (далее по тексту - ООО "РСМ") (<_>) по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в номерах газеты "ЮТРК + ТV" в присутствии представителя ООО "РостПласт" <> (по доверенности б/н от 28.01.2013 г.), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в СМИ.

Заявитель указывает на то, что в тексте рекламы указывается размер скидки до 50%, но, тем не менее, при обращении в ООО "РостПласт" по телефону, указанному в рекламе, сумму за изготовление трех окон посчитали в размере 51380 рублей и скидку в размере 8480 рублей, что не соответствует информации, указанной в рекламе, при этом специалист, который приезжал на замер окон и заключение договора пояснил, что скидка для всех является стандартной.

28.12.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО "РСМ" возбуждено дело N 129/Р-2012 и назначено к рассмотрению на 28.01.2013 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "РСМ", ООО "РостПласт", ООО "ЮТРК" и заявителям заказными письмами с уведомлениями. Возврат корреспонденции от ООО "РСМ" с пометкой почты "организация не значится" имеется в материалах дела.

28.01.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 129/Р-2012 в присутствии представителя ООО "РостПласт" <> по доверенности, которая пояснила, что ООО "РостПласт" не заключало договор с ООО "РСМ" на размещение рекламы в газете "ЮТРК + ТV", услуги по указанной рекламе оказывает ООО "РостПласт".

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В городской еженедельной рекламно-информационной газете "ЮТРК + ТV" N 37 (353) от 19.09.2012 г. (1 стр.) размещена реклама следующего содержания: "от 4500* руб. окна, от 7500* руб. балконы, натяжные потолки от 99* руб/м2 КСК КУЗБАССКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ. Осенние скидки до 50%*. Замер - БЕСПЛАТНО. Рассрочка на 12 месяцев*. *подробная информация по телефонам: 5-22-17, <> Уважаемые жители области! С 1 августа по 31 октября 2012 года проводится "Программа по замене окон и балконов на пластиковые, и установке натяжных потолков". Первый взнос - от 500 рублей*. Населению выдается беспроцентная рассрочка на 12 месяцев*. Льготы предоставляются всем группам населения, в том числе ПЕНСИОНЕРАМ. Для оформления рассрочки нужно предъявить данные паспорта (БЕЗ справки о доходах). Для участия в программе нужно записаться на бесплатный замер по тел.: 5-22-17, <>".

Данная реклама размещалась на основании рекламного договора N 49 от 13.04.2012 г., заключенного между ООО "ЮТРК" (исполнитель) и ООО "РСМ" (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по изготовлению и размещению рекламно-информационного материала согласно приложению.

В соответствии с приложениями N 1 от 13.04.2012 г., N 2 от 13.04.2012 г. вышеуказанная реклама размещалась в номерах газеты "ЮТРК + ТV" с N 26 от 04.07.2012 г. по N 51 от 26.12.2012 г. (всего 26 номеров), с N 17 от 02.05.2012 г. по N 51 от 26.12.2012 г. (всего 35 номеров).

Из имеющихся материалов следует, что услуги по указанной рекламе оказывает ООО "РостПласт".

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно положению о скидках ООО "РостПласт" от 20.03.2012 г., утвержденному директором ООО "РостПласт" <> определяются условия и порядок предоставления скидок (скидка 5 % предоставляется заказчику при заказе на сумму до 20 000 рублей, скидка 10 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 20 001 рублей до 100 000 рублей, скидка с 11% до 20 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 100 001 рубля до 150 000 рублей, скидка с 21% до 29 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 150 001 рубля до 200 000 рублей, скидка 30 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 300 000 рублей, скидка 40 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 400 000 рублей, скидка 50 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 500 000 рублей).

Из смысла рекламы следует, что обратившись в ООО "РостПласт", потребитель имеет возможность установить окно или балкон со скидкой 50%. В тексте рекламы отсутствует информация о том, что скидку в размере 50% можно получить только при заказе на сумму от 500 000 рублей, таким образом, рядовой потребитель, имеющий в своей квартире 2, 3 или 4 окна, не имеет возможности получить скидку в размере 50%.

Согласно дополнительному положению о скидках ООО "РостПласт" от 20.03.2012 г., утвержденному директором ООО "РостПласт" <> предусматривается предоставление скидки в размере не более 10% на усмотрение представителя ООО "РостПласт".

В нарушение пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе, размещенной в номерах газеты "ЮТРК + ТV" в период с мая по декабрь 2012 г., содержится недостоверная информация о наименовании организации оказывающих услуги по замене окон, балконов и установке натяжных потолков, отсутствует существенная информация о возможности установки окон по цене 4500 рублей, балконов по цене 7500 рублей, потолков по цене 99 рублей/м2 и получения скидки в размере 50%.

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем рекламы, размещенной в газете "ЮТРК + ТV", является ООО "РСМ".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу ООО "РСМ" (<_>), размещенную в номерах газеты "ЮТРК + ТV" в период с мая по декабрь 2012 г., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе:

- рекламодателю ООО "РСМ";

- рекламораспространителю: ООО "ЮТРК", как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 08 февраля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская А.А. Анкудинова И.С. Акатьева А.О. Воронова