Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 2 октября 2014 г. N 84/Р-2014

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Ромадиной Ю.Е.- Даниловой М.И.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 84/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "А1 Системс" (ИНН 7703678459, юридический адрес: 123557, г. Москва, пер. Большой Тишинский, 43/20, корп. 2) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <_> (вх. N 003319 от 21.03.2014 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный номер <_> следующего содержания:

- 20.03.2014 г. в 14 часов 01 минуту: "Строительство домов, бань. Фасады, кровля. ВСЕ ВИДЫ РЕМОНТА <_>" от абонента +<_> (смс - центр +<_>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ЗАО "Волгоград GSM" (исх. N 4юр-301 от 22.04.2013 г.) следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО "А1 Системс". Возможность направления ООО "А1 Системс" смс - сообщений, является результатом заключения договора между ЗАО "Волгоград GSM" и ООО "А1 Системс" (N 2779785 от 01.12.2012 г.).

15.05.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 84/Р-2014 в отношении ООО "А1 Системс" и назначено к рассмотрению на 10.06.2014 г. в 13 часов 15 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.06.2014 г. на рассмотрение дела N 84/Р-2014 представитель ООО "А1 Системс" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "А1 Системс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 84/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.06.2014 г. рассмотрение дела N 84/Р-2014 было отложено до 04.07.2014 г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.07.2014 г. на рассмотрение дела N 84/Р-2014 представитель ООО "А1 Системс" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "А1 Системс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 84/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 04.07.2014 г. рассмотрение дела N 84/Р-2014 было отложено до 04.08.2014 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.08.2014 г. на рассмотрение дела N 84/Р-2014 представитель ООО "А1 Системс" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "А1 Системс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 84/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 04.08.2014 г. рассмотрение дела N 84/Р-2014 было отложено до 04.09.2014 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.09.2014 г. на рассмотрение дела N 84/Р-2014 представитель ООО "А1 Системс" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "А1 Системс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 84/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определение от 04.09.2014 г. рассмотрение дела N 84/Р-2014 было отложено на 02.10.2014 г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомление о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "временное отсутствие адресата" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

02.10.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 84/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "А1 Системс".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <__> направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

- 20.03.2014 г. в 14 часов 01 минуту: "Строительство домов, бань. Фасады, кровля. ВСЕ ВИДЫ РЕМОНТА <_>" от абонента +<_> (смс - центр +<_>).

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <__> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО "А1 Системс" распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<_>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "А1 Системс" на основании договора N 2779785 от 01.12.2012 г. и дополнительного соглашения N 1 от 01.12.2012 г., заключенного между ЗАО "Волгоград GSM" и ООО "А1 Системс".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "А1 Системс" (ИНН 7703678459, юридический адрес: 123557, г. Москва, пер. Большой Тишинский, 43/20, корп. 2) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <__>

2. Выдать ООО "А1 Системс" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Ю.Е. Ромадина М.И. Данилова