Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 16 февраля 2015 г. N 02-29-008/2015 (ключевые темы: возбуждение дела об административном правонарушении - законодательство о рекламе - антимонопольный орган - реклама - умысел)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 16 февраля 2015 г. N 02-29-008/2015

Я, Руководитель Управления ФАС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - Демкин Артур Валерьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 02-29-008/2015 и протокол об административном правонарушении N 2 от 02.02.2015 г., составленный в отношении Говорухи Максима Юрьевича (628306, г. Нефтеюганск, 15 микрорайон, д. 9, кв. 181) в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установил:

Гражданка Красильникова С. А. сообщает, что на принадлежащий ей абонентский номер +79090451874, посредством электросвязи (смс), поступила реклама, без предварительного согласия абонента (вх. от 03.12.2014 N 2862-о).

Абонентский номер распространителя рекламы 89505087578.

Содержание рекламы представлено в материалах дела.

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации, абонентский номер распространителя рекламы 89505087578 принадлежит оператору связи ЗАО "РТ-Мобайл".

Письмом от 10.12.2014 N PRR-COM-1020 ЗАО "РТ-Мобайл" сообщило, что указанный абонентский номер выделен Говорухе М. Ю.

Антимонопольным органом направлен запрос о представлении информации Говорухе М. Ю. от 10.12.2014 N 02/ОВ-9613, Говоруха М. Ю. не представил информацию, сведения о третьих лицах которым принадлежит указанный номер, в установленные сроки.

Таким образом Говоруха М. Ю. является рекламораспростронителем.

Рекламораспространитель нарушил требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", в части распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента (адресата).

Согласно статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

У Говорухи М. Ю. имелась возможность не совершать действий, нарушающих законодательство о рекламе.

Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла.

Вина Говорухи М. Ю. состоит в нарушении запрета рассылки смс сообщений без получения согласия абонента.

Место совершения правонарушения - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Время совершения правонарушения - установленное материалами дела, является 19.11.2014 г.

Уведомлением (исх. N 02/ОВ-70 от 14.01.2015) составление протокола назначено на 02.02.2015 в 10 часов 00 минут.

02.02.2015 составлен протокол N 2 об административном правонарушении в отношении Говорухи М. Ю., в отсутствии Говорухи М. Ю. (представителя).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Говоруха М. Ю. уведомлен надлежащим образом, но по обстоятельствам зависящим от него корреспонденцию по указанному адресу, не получает.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщения считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, таким образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Говоруха М. Ю. уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, должностное лицо считает, подтвердившимся факт совершения административного правонарушения.

Объективной стороной данного административного правонарушения является распространение рекламы Говорухи М. Ю. по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента (адресата).

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; пункту 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ - вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

Оценив в порядке статьи 29.10 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам.

Административное правонарушение совершено Говорухой М. Ю. - 19.11.2014.

Дело рассмотрено в отсутствии Говорухи М. Ю.

Рассмотрение настоящего дела входит в компетенцию территориального органа Федеральной антимонопольной службы в соответствии со ст. 23.48 КоАП РФ.

Материалы дела собраны в полном объеме, позволяют принять объективное решение.

Дело об административном правонарушении N 02-29-008/2015 рассмотрено Ханты-Мансийским УФАС России, то есть по месту совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ).

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом (статья 29.2 КоАП РФ) - не установлены.

Рассмотрение дела состоялось 16 февраля 2015 года, в установленные статьей 29.6 КоАП РФ сроки.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо считает факт указанного правонарушения установленным, вину Говорухи М. Ю. доказанной.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 19.8, 23.48, 29.9, КоАП РФ, постановил:

1. Признать Говоруху Максима Юрьевича виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Применить к Говорухе Максиму Юрьевичу (628306, г. Нефтеюганск, 15 микрорайон, д. 9, кв. 181) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей 00 копеек).

3. Копию настоящего постановления направить Говорухе Максиму Юрьевичу (628306, г. Нефтеюганск, 15 микрорайон, д. 9, кв. 181 ).

4. Постановление может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.