Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 октября 2014 г. N 5-Р/2014 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - организатор торгов - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 9 октября 2014 г. N 5-Р/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Организатора торгов - ОАО "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс", в отсутствие надлежащим образом уведомленного Поставщика - ООО "Кас Торг", рассмотрев сведения, представленные ОАО "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Кас Торг" по результатам проведенного открытого аукциона "Поставка стрейч - пленки для обмотки ТБО открытому акционерному обществу "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс" (извещение N 31401310097 на сайте www.zakupki.gov.ru), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ОАО "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс" (далее - Организатор торгов) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Кас Торг" по результатам проведенного открытого аукциона на "Поставка стрейч - пленки для обмотки ТБО открытому акционерному обществу "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс" (извещение N 31401310097 на сайте www.zakupki.gov.ru)

В представленных сведениях указано, что Организатор торгов проводил открытый аукцион (извещение N 31401310097 на сайте www.zakupki.gov.ru)

29.07.2014 г. единой комиссией Организатора торгов участник торговой процедуры ООО "Кас Торг" был признан победителем, что подтверждается протоколом заседания комиссии по закупке способом открытого аукциона N 8 от 29.07.2014, опубликованным на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru.

Протокол N 8 открытого аукциона от 29.07.2014 подписан победителем аукциона М. Салиховым.

В соответствии с пунктом 3.6.9 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс", утвержденного 25.12.2013 (далее - Положение), экземпляр протокола N 8 передан представителю данной организации по доверенности N 2 от 25 июля 2014 года (далее - Приложение N2) М.Х. Салихову после подписания всеми присутствующими членами комиссии.

Также Организатором торгов была направлена телеграмма ООО "Кас Торг" от 12.08.14 с просьбой сообщить о результатах подписания договора, на основании протокола N 8 от 29.07.2014.

В последствии от ООО "Кас Торг" (далее - Победитель) в адрес ОАО "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс" (далее - Организатор торгов) поступило уведомление о невозможности поставки товара в срок, предусмотренный договором поставки товаров для нужд ОАО "СМК" N8 от 01.08.2014, в связи с резким ростом цены на стоимость сырья, для изготовления данной пленки.

На момент рассмотрения Комиссией сведений, представленных ОАО "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс", о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Кас Торг" по результатам проведенного открытого аукциона, подписанный экземпляр договора от ООО "Кас Торг" не поступил.

Организатором торгов также представлены документы и сведения, предусмотренные пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно:

- извещение о проведении закупки;

- протокол N 8 от 29.07.2014 о выборе победителя;

- копия телеграммы в адрес победителя ООО "Кас Торг" с просьбой сообщить о подписании вышеуказанного договора;

- сведения для включения в Реестр недобросовестных поставщиков согласно приложению к правилам ведения Реестра недобросовестных поставщиков подтвержденных Постановлением Правительства N1211 от 22.11.2012

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков".

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ОАО "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс" на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц размещено извещение о проведении открытого аукциона "Поставка стрейч - пленки для обмотки ТБО открытому акционерному обществу "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс" (номер извещения 31401310097).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению открытого аукциона N 8 от 29.07.2014 принято решение о заключении договора поставки с участником, признанным победителем - ООО "Кас Торг"

В установленный срок, а именно, 30.07.14 Победителем получен договор для подписания.

В соответствии с п. 14.1 аукционной документации, победитель аукциона в течение пяти дней со дня получения договора подписывает договор, скрепляет его печатью (за исключением физического лица) и возвращает Организатору торгов.

13.08.2014 г. ООО "Кас Торг" направило уведомление ОАО "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс" о невозможности поставки товара в срок указанный в договоре поставки N8 от 01.08.2014.

До настоящего времени ООО "Кас Торг" не исполнено обязательство по поставке Товара.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от.12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Краснодарского УФАС России, решила:

1. Сведения, представленные ОАО "Сочинский мусороперерабатывающий комплекс", в отношении ООО "Кас Торг", включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Кас Торг" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц - www.zakupki.gov.ru.

Заместитель Председателя Комиссии: В.В. Оберемок

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

С. Г. Еременко

Е.В. Зинченко