Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21 октября 2014 г. N 08-01-390 (ключевые темы: комиссии по осуществлению закупок - компьютер - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 21 октября 2014 г. N 08-01-390

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО "ГК "КОМПЬЮТЕРЫ И СЕТИ" (уведомлено надлежащим образом),

в отсутствие представителей заказчика - государственного казенного учреждения Новосибирской области "Новосибоблфарм" (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "ГК "КОМПЬЮТЕРЫ И СЕТИ" на действия единой комиссии по осуществлению закупок заказчика - государственного казенного учреждения Новосибирской области "Новосибоблфарм" при проведении электронного аукциона на поставку компьютерного оборудования и материалов (извещение N 0351200003314001547), начальная (максимальная) цена контракта 200 361,77 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ГК "КОМПЬЮТЕРЫ И СЕТИ" с жалобой на действия единой комиссии по осуществлению закупок заказчика - государственного казенного учреждения Новосибирской области "Новосибоблфарм" при проведении электронного аукциона на поставку компьютерного оборудования и материалов.

20.10.2014 г. жалоба ООО "ГК "КОМПЬЮТЕРЫ И СЕТИ" на действия единой комиссии по осуществлению закупок заказчика - государственного казенного учреждения Новосибирской области "Новосибоблфарм" при проведении электронного аукциона на поставку компьютерного оборудования и материалов (извещение N 0351200003314001547) была отозвана подателем в порядке ч.15 ст.105 ФЗ N 44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данного электронного аукциона были выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе единая комиссия по осуществлению закупок заказчика - государственного казенного учреждения Новосибирской области "Новосибоблфарм" оформила протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, содержащий отказ в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО "ГК "КОМПЬЮТЕРЫ И СЕТИ" по причине представления в ней недостоверной информации относительно показателей, представленных участником закупки, а именно: "На официальном сайте proskit-shop.ru дано описание относительно инструментов, входящих в набор инструментов ProsKit 1 PK - 616B. В данный набор не входят инструменты, установленные заказчиком в "Описании объекта закупки. На официальном сайте dlink.ru даны характеристики сетевого адаптера TP-LINK (TG-3468), в указанных характеристиках отсутствует поддержка сетевых оперативных систем Windows 8".

Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что официальным сайтом производителя сетевого адаптера "TP-LINK (TG-3468)" является сайт http://www.tp-linkru.com/, а не указанный в протоколе рассмотрения первых частей заявок сайт http://www.dlink.ru/. На официальном сайте производителя сетевого адаптера "TP-LINK (TG-3468)" содержится информация о поддержке данным сетевым адаптером операционной системы Windows 8. Таким образом, отказ в допуске по указанному основанию неправомерен, единая комиссия по осуществлению закупок нарушила ч.5 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ.

Заказчик установил требование к содержанию и составу первой части заявки в соответствии с п.п.б) п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ. Однако в соответствии с описанием объекта закупки, заказчик должен был установить требования в соответствии с п.п.а) и п.п.б) п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, поскольку аукционная документация, а именно п.19 описания объекта закупки, содержит указание на товарный знак "Pro'sKit". Тем самым заказчик нарушил п.2 ч.1 ст.64 ФЗ N 44-ФЗ.

Заказчиком в п.19 описания объекта закупки установлено требование о поставке конкретной модели товара, а именно, стриппера для зачистки тонких проводов Pro'sKit "8PK-3001D". Тем самым заказчик нарушил п.1 ч.1 ст.33 ФЗ N 44-ФЗ.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на участие в данном электронном аукционе было подано три заявки, из которых одна заявка была допущена к участию в электронном аукционе. В соответствии с уведомлением Новосибирского УФАС России N08-10959 от 16.10.2014 г. заказчику необходимо было до 20.10.2014 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России поступившие к заказчику аукционные заявки участников закупки. Однако заказчик по состоянию на 21.10.2014 г. не представил указанные заявки в адрес Новосибирского УФАС России, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7.2 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать единую комиссию по осуществлению закупок заказчика - государственного казенного учреждения Новосибирской области "Новосибоблфарм" нарушившей ч.5 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ.

2. Признать заказчика - государственное казенное учреждение Новосибирской области "Новосибоблфарм" нарушившим п.2 ч.1 ст.64, п.1 ч.1 ст.33 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать государственному казенному учреждению Новосибирской области "Новосибоблфарм" и единой комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-319

об устранении нарушения законодательства в сфере закупок

21 октября 2014 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии;

на основании своего решения N08-01-390 от 21.10.2014 г. по жалобе ООО "ГК "КОМПЬЮТЕРЫ И СЕТИ" на действия единой комиссии по осуществлению закупок заказчика - государственного казенного учреждения Новосибирской области "Новосибоблфарм" при проведении электронного аукциона на поставку компьютерного оборудования и материалов (извещение N 0351200003314001547), предписывает:

Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок государственному казенному учреждению Новосибирской области "Новосибоблфарм" необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.1 ст.33 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, устанавливать требования к объекту закупки, носящие объективный характер, прекратить указывать на модели товаров конкретных производителей.

2. Прекратить нарушение п.2 ч.1 ст.64 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, устанавливать требования к содержанию и составу первой части заявки в соответствии с аукционной документацией.

3. Внести изменения в документацию об электронном аукционе N 0351200003314001547 в соответствии с решением N 08-01-390 от 21.10.2014 г и настоящим предписанием.

4. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок единой комиссии по осуществлению закупок заказчика необходимо:

Отменить решения единой комиссии, зафиксированные во всех протоколах по данному электронному аукциону.

Для устранения нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок электронной площадке ООО "РТС-тендер" обеспечить возможность исполнения решения N08-01-390 от 21.10.2014 г. и настоящего предписания.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания заказчику сообщить в адрес Новосибирского УФАС России в срок до 07.11.2014 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.