Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 12 февраля 2015 г. N 2216/04 (ключевые темы: имущество должника - защита конкуренции - исполнительное производство - реализация арестованного имущества - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 12 февраля 2015 г. N 2216/04

Резолютивная часть решения оглашена "09" февраля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "12" февраля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К. А. - заместитель руководителя-

начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии: Частников В. Л. - заместитель начальника

отдела контроля органов власти;

Колядинцева Д. С. - старший специалист 2 разряда

отдела контроля органов власти;

рассмотрев дело N 08/04 по признакам нарушения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее - ТУ Росимущества РО) и ООО "Дизайн СЛ" ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

в присутствии представителя гр. N.,

в отсутствие представителей ТУ Росимущества РО, ООО "Дизайн СЛ", установила:

В Ростовское УФАС России 12.01.2015 г. (вх. N 19) поступило заявление гр. N. о нарушении организаторами торгов - ТУ Росимущества РО и ООО "Дизайн СЛ" порядка проведения торгов по продаже арестованного имущества должника ООО "МП Мечта" (юридический адрес: г. Каменск-Шахтинский, ул. Советская, 147).

Из представленных к заявлению материалов следует, что реализуя арестованное имущество должника, а именно, земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем, субъект разместивший извещение о проведении торгов неверно указал адрес местонахождения имущества (г. Белая Калитва, ул. Заводская, 1), что не позволило Заявителю принять участие в торгах.

В качестве доказательств гр. N. представила извещение о проведении торгов, размещенное в газете "Наше Время" от 12.11.2014 (N 490).

Названные обстоятельства явились основанием для возбуждения настоящего дела.

В ответ на определение о назначении дела N 08/04 о нарушении антимонопольного законодательства ТУ Росимущества РО представило отзыв, согласно которому неверный адрес местонахождения имущества должника, указанный в извещении о проведении торгов в газете "Наше время" 12.11.2014 (N 490), является технической ошибкой, допущенной ООО "Дизайн СЛ". Кроме того, ТУ Росимущества РО представило в Ростовское УФАС России газету "Наше время" от 13.11.2014 г. N 496, в которой ООО "Дизайн СЛ" опубликовало информацию об исправлении допущенной ошибки.

В ответ на определение о назначении дела N 08/04 о нарушении антимонопольного законодательства ООО "Дизайн СЛ" представило счет на оплату поправки к публикации от 13.11.2014 г. N 1175, согласно которому покупателем является ООО "Дизайн СЛ", а поставщиком - ГУП РО "Редакция газеты "Наше время".

ТУ Росимущества РО и ООО "Дизайн СЛ" ходатайствовали о рассмотрении настоящего дела в отсутствии их представителей.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Совместным Приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 г. N 347/149 утвержден Порядок взаимодействия по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок).

Согласно п. 1.2. Порядка реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

В силу п. 2.2. Порядка основанием для реализации арестованного имущества является постановление судебного пристава о передаче арестованного имущества на реализацию.

Так, на основании Постановления Каменского районного отдела судебных приставов от 17.10.2014 г. N 61052/14/2208942 имущество должника - ООО МП "Мечта" передано ТУ Росимущества РО на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В связи с тем, что между ТУ Росимущества РО и ООО "Дизайн СЛ" заключен государственный контракт на оказание в 2014 году услуг по реализации арестованного имущества, ТУ Росимущества РО поручило ООО "Дизайн СЛ" осуществить реализацию арестованного имущества должника - ООО МП "Мечта" (распоряжение N 2408-р/а от 24.10.2014 г.).

Согласно ч. 2 ст. 90 ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ "Об исполнительном производстве", иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 90 ФЗ "Об исполнительном производстве" извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.6. Порядка извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Росимуществом (его территориальным органом, специализированной организацией) в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, и размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Ч. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит требования к извещению, в частности извещение должно содержать сведения о предмете торгов.

Во исполнение вышеуказанных правовых норм 12.11.2014 г. ООО "Дизайн СЛ" разместило в газете "Наше время" N 490 извещение о проведении торгов по продаже арестованного имущества, в том числе, ЛОТ N 13: земельный участок и объекты недвижимости, принадлежащие ООО МП "Мечта" и расположенные по адресу: г. Белая Калитва, ул. Заводская, 1.

Однако, согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.07.2014 г. арестованное имущество должника ООО МП "Мечта" расположено по адресу: г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская, д. 147.

Таким образом, информация о месте нахождения имущества должника по ЛОТУ N 13 указана в извещении о проведении торгов, опубликованном в газете "Наше время" N 490 от 12.11.2014 г., неверно.

При этом, информация о проведении торгов, сообщенная с нарушением установленного порядка, уменьшает возможность участия в торгах потенциальных покупателей и, следовательно, влияет на формирование цены реализации имущества.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Поскольку материалами дела установлено, что извещение о проведении указанных торгов было размещено в газете "Наше время" N 490 от 12.11.2014 г. по заказу ООО "Дизайн СЛ", Комиссия прекращает рассмотрение дела N 08/04 в отношении ТУ Росимущества РО в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

Между тем, ООО "Дизайн СЛ" в своих пояснениях указало: в извещении о проведении торгов, опубликованном в газете "Наше время" N 490 от 12.11.2014 г., в ЛОТЕ N 13 была допущена техническая ошибка: указан адрес местонахождения имущества по ЛОТУ N 12. В материалы дела представлена газета "Наше время" N 496 от 13.11.2014 г., в которой опубликована информация о внесении изменений в извещение о проведении торгов: ЛОТ N 13 читать в следующей редакции: "_ имущество расположено по адресу: г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская, д. 147".

Кроме того, извещение о проведении торгов по реализации арестованного имущества должника - ООО МП "Мечта" ЛОТ N 13 было размещено также на сайте www.torgi.gov.ru (извещение N 131114/4726668/01), где указан правильный адрес нахождения имущества: г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская, д. 147.

В связи с изложенным, у потенциальных покупателей реализуемого арестованного имущества должника - ООО МП "Мечта" (в том числе у гр. N.) имелась возможность получить информацию о месте нахождения имущества:

- из газеты "Наше время" N 496 от 13.11.2014 г.;

- с сайта www.torgi.gov.ru.

В этой связи, указание в извещении о проведении торгов, размещенном в газете "Наше время" N 490 от 12.11.2014 г. неверного адреса местонахождения имущества должника - ООО МП "Мечта", не могло уменьшить возможность участия в торгах потенциальных покупателей.

При этом, торги по продаже арестованного имущества должника - ООО МП "Мечта" ЛОТ N 13 состоялись, заявки подали 2 участника. Согласно протоколу о результатах торгов по продаже арестованного имущества N Д-31/13 от 15.12.2014 г. имущество должника - ООО МП "Мечта" передано гр. M. в собственность.

В связи с изложенным, Комиссия прекращает рассмотрение дела N 08/04 в отношении ООО "Дизайн СЛ", возбужденного по признакам нарушения ч. 1 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

рассмотрение дела N 08/04, возбужденного в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области и ООО "Дизайн СЛ" по признакам нарушения ч. 1 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции" производством прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Председатель Комиссии: К.А. Коренченко

Члены Комиссии: В.Л. Частников

Д.С. Колядинцев