Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 15 февраля 2013 г. N 50-02-Р/13 (ключевые темы: размещение наружной рекламы - антимонопольный орган - лабораторная диагностика - мануальный терапевт - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 15 февраля 2013 г. N 50-02-Р/13

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Коннов Г.Н. - заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, председатель Комиссии;

Фетисов А.И. - старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля органов власти, член Комиссии;

Терехиной М.А. - специалист второго разряда отдела естественных монополий, член Комиссии;

рассмотрев дело N 50-02-Р/13, возбужденное, в отношении: ООО "МЦ "Доктор", ООО "Спектр" содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"; установила:

Сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Ленинградское УФАС России) в соответствии с п. 3.24 Приказа ФАС РФ от 28.12.2007 N 453 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" в ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в рекламе: "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Доктор" ООО "МЦ "ДОКТОР" ул. К.Маркса д.9 - Врачи-специалисты -УЗИ всех органов - ЭХКГ (УЗИ сердца), электрокардиограмма - Дуплексное сканирование сосудов нижних конечностей, сосудов шеи и головного мозга - Лечение позвоночника (невролог, мануальный терапевт, остеопат, массаж, гирудотерапия) - Водительская комиссия - Профосмотры - Лабораторная диагностика - Комплексное обследование организма за 2 дня 3-46-00, 2-18012", размещенной в газете "Спектр Гатчина" (выпуск N14 (839) от 04.04.2012) выявлены признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

На основании представленных по запросам в Ленинградское УФАС России документов и материалов установлено следующее:

Реклама "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Доктор" ООО "МЦ "ДОКТОР" ул. К.Маркса д.9 - Врачи-специалисты -УЗИ всех органов - ЭХКГ (УЗИ сердца), электрокардиограмма - Дуплексное сканирование сосудов нижних конечностей, сосудов шеи и головного мозга - Лечение позвоночника (невролог, мануальный терапевт, остеопат, массаж, гирудотерапия) - Водительская комиссия - Профосмотры - Лабораторная диагностика - Комплексное обследование организма за 2 дня 3-46-00, 2-18012", размещенной в газете "Спектр Гатчина" (выпуск N14 (839) от 04.04.2012) в рамках адресной программы по Договору N 5 на размещение наружной рекламы от 11.01.2012 (далее Договор) заключенным с ООО "МЦ "ДОКТОР", не содержит обязательных требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, данная реклама размещена по заказу ООО "МЦ "ДОКТОР", являющимся рекламодателем по вышеуказанному Договору, т.е. лицом, определившем объект рекламирования и (или) содержание рекламы. По вышеуказанному Договору следует, что размещение вышеуказанной рекламы и оформление необходимой документации производилась ООО "Спектр", являющееся рекламораспространителем т.е., лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 24 Закона о рекламе установлено, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, несет рекламраспространитель, которым в силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссия Ленинградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе N 50-02-Р/13, принимая во внимание указанные обстоятельства и материалы дела, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, решила:

1. Признать рекламу, "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Доктор" ООО "МЦ "ДОКТОР" ул. К.Маркса д.9 - Врачи-специалисты -УЗИ всех органов - ЭХКГ (УЗИ сердца), электрокардиограмма - Дуплексное сканирование сосудов нижних конечностей, сосудов шеи и головного мозга - Лечение позвоночника (невролог, мануальный терапевт, остеопат, массаж, гирудотерапия) - Водительская комиссия - Профосмотры - Лабораторная диагностика - Комплексное обследование организма за 2 дня 3-46-00, 2-18012", размещенной в газете "Спектр Гатчина" (выпуск N14 (839) от 04.04.2012) в рамках адресной программы по Договору N 5 на размещение наружной рекламы от 11.01.2012, ненадлежащей.

2. Признать действиях ООО "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Доктор", как рекламодателя, лица определившего объект рекламирования и (или) содержание вышеуказанной рекламы нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Признать действиях ООО "Спектр", как рекламораспространителя, лица осуществившего распространение рекламы путем размещения в газете "Спектр Гатчина" (выпуск N14 (839) от 04.04.2012) в рамках адресной программы по Договору N 8 на размещение наружной рекламы от 11.01.2012, нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

4. Выдать ООО "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Доктор", ООО "Спектр" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

5. Передать материалы уполномоченному должностному Ленинградского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Доктор", ООО "Спектр".

Решение может быть обжаловано в суде или в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Председатель Комиссии Г.Н. Коннов

Члены комиссии А.И. Фетисов

М.А. Терехин