Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 9 октября 2014 г. N 04-01/79-14 (ключевые темы: реклама - неопределенный круг лиц - объекты культурного наследия - антимонопольный орган - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 9 октября 2014 г. N 04-01/79-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф.,

члены Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Ивнева М. Б., специалист-эксперт Солодяшкина С.Д.,

рассмотрев дело N 04-01/79-14 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту размещения рекламы салонов женского нижнего белья "Kisska" в городе Рыбинске по адресам: ул. Герцена, д. 87, ул. Крестовая, д. 128 с использованием непристойных образов с нарушением части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_> ), место регистрации: <_> установила:

Ярославским УФАС России в связи с рассмотрением обращения, поступившего в Управление 14 марта 2014 года установлен факт распространения 01 марта 2014 года рекламы салонов женского нижнего белья "Kisska" в городе Рыбинске по адресам: ул. Герцена, д. 87, ул. Крестовая, д. 128.

Дело возбуждено по признакам нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), поскольку в данной рекламе использованы образы женщин, демонстрирующих обнаженные части тела, в нижнем белье, что может быть нарушением общепринятой модели и принципов поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности.

ИП <_> пояснил, что не считает данную рекламу салонов женского нижнего белья непристойной.

Рассмотрев материалы дела, заслушав ИП <_> Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к салонам женского нижнего белья "Kisska", формирование и поддержание интереса к этим салонам, и, следовательно, эта информация является рекламной.

Согласно части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

В рассматриваемой рекламе использованы образы женщин, демонстрирующих обнаженные части тела, в нижнем белье, кроме того данная реклама размещена на стенах многоэтажных домов в г. Рыбинске, что является нарушением общепринятой модели и принципов поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности.

Таким образом, данная реклама содержит нарушение требований части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение части 6 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Администрация городского округа город Рыбинск в ответе (вх. N 3669 от 09.04.2014) на запрос (исх. N 4543/04-01 от 01.04.2014) указала, что брандмауэрные панно по адресам: г. Рыбинск, ул. Герцена, д. 87, ул. Крестовая, д. 128 установлены на оснований разрешений N 43-62/536 от 06.03.2007, N 43-62/577 от 07.03.2007, выданных ИП<_> (юридический адрес лица: <_> ). Копии указанных разрешений представлены в материалы дела.

Также было указано, что владельцу панно ИП <_> выданы предписания о демонтаже рекламных конструкций. Копии указанных предписаний от 04.04.2014 г. также представлены в материалы дела. Администрация городского округа город Рыбинск также указывала, что в настоящее время изображения с информацией о салоне "Kisska" демонтированы, что подтверждается фотофиксацией от 07.04.2014 г., представленной в материалы дела.

Кроме того, Администрацией городского округа город Рыбинск в материалы дела представлено письмо ИП <_> в адрес Администрации (вх. N 8390 от 07.07.2014 г.) на предписания о демонтаже рекламных конструкций (брендмауэров), согласно которого все указанные конструкции демонтированы в надлежащие сроки.

ИП <_> указывал в пояснениях, представленных в материалы дела (вх. N 10492 от 27.08.2014 г.), что рассматриваемая реклама салонов женского нижнего белья "Kisska" в городе Рыбинске по адресам: г. Рыбинск, ул. Герцена, д. 87, ул. Крестовая, д. 128, размещена на безвозмездной основе в отсутствие договоров на ее размещение, поскольку салоны "Kisska" в городе Рыбинске принадлежат супруге ИП <_>

На основании изложенного, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <_>

Таким образом, ИП <_> как рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу салонов женского нижнего белья "Kisska" в городе Рыбинске по адресам: ул. Герцена, д. 87, ул. Крестовая, д. 128, с использованием образов женщин, демонстрирующих обнаженные части тела, в нижнем белье, что является нарушением общепринятой модели и принципов поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности, поскольку в данном случае нарушены требования части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП <_> не выдавать в связи с добровольным устранением нарушений.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "23" октября 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

Члены Комиссии: М. Б. Ивнева

С.Д. Солодяшкин