Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 20 октября 2014 г. N 101-14/0В-Т (ключевые темы: публичное предложение - акции открытого акционерного общества - руководитель юридического лица - уставный капитал - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 20 октября 2014 г. N 101-14/0В-Т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе:

1. _ - председатель Комиссии;

2. _- член Комиссии;

3. _ - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии:

1.. - представителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (доверенность N 445д от 25.11.2013);

2.. - представителя ООО "Союз Инвест" (доверенность б/н от 09.10.2014),

рассмотрела жалобу ООО "Союз Инвест" на действия организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - ТУ Росимущества) в связи с отказом в приеме заявки ООО "Союз Инвест" на участие в аукционе по продаже посредством публичного предложения акций ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" (далее по тексту - Торги), установила:

14.10.2014 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "Союз Инвест" на действия ТУ Росимущества.

По мнению заявителя, комиссия ТУ Росимущества по проведению: аукционов по продаже акций (долей) акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, продажи посредством публичного предложения и без объявления цены (далее по тексту - Комиссия) необоснованно отказала ООО "Союз Инвест" в приеме заявки по причине непредставления в составе заявки сведений о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица в виде письменного заверения за подписью руководителя с приложением печати, несмотря на то, что в составе заявки заявителем была приложена копия решения N 2/2014 от 11.07.2014 из содержания которой следует, что единственным участником ООО "Союз Инвест" является гражданин Российской Федерации Е_

Представитель ТУ Росимущества возражал относительно доводов заявителя, указав, что при подаче заявки заявителем не были соблюдены требования ст. 16 ФЗ N 178 - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее по тексту - Закон о приватизации), а также п. 3 сообщения о продаже посредством публичного предложения акций ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие".

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

02.09.2014 ТУ Росимущество было принято распоряжение N 339-р об условиях приватизации акций ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие".

Одновременно, ТУ Росимущество разместило на сайте www.torgi.gov.ru информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения акций ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие", а 05.09.2014 - в газете государственное имущество (выпуск N 69).

Согласно протоколу заседания Комиссии N 1 от 08.10.2014 ООО "Союз Инвест" не было допущено к участию в торгах в связи с тем, что претендент не предоставил в составе заявки сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица в виде письменного заверения за подписью руководителя с приложением печати.

Согласно п. 3 раздела 4 информационного сообщения "Перечень требуемых для участия в продаже документов и требования к их оформлению" претенденты - юридические лица дополнительно представляют:

- заверенные копии учредительных документов;

- документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

- документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона о приватизации следует, что претенденты - юридические лица, одновременно с заявкой, представляют следующие документы:

- заверенные копии учредительных документов;

- документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо);

- документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.

В ч. 2 с. 16 Закона о приватизации указано, что не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

Из анализа документов, предоставленных ООО "Союз Инвест" вместе с заявкой следует, что документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо) отсутствует.

Таким образом, довод заявителя о том, указанный документ был предоставлен в составе заявки не находит своего подтверждения.

Согласно п. 8 ст. 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Таким образом, в действиях организатора торгов нарушения порядка рассмотрения заявок на участие в Торгах отсутствуют.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Союз Инвест" на действия ТУ Росимущества в связи с отказом в приеме заявки ООО "Союз Инвест" на участие в аукционе по продаже посредством публичного предложения акций ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии:

_ _ _