Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 13 февраля 2015 г. N 5/03-2015 (ключевые темы: открытый конкурс - организатор торгов - заключение договора - антимонопольный орган - заявка на участие в открытом конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 13 февраля 2015 г. N 5/03-2015

Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2015 года

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: < --- > рассмотрев поступившую в ФАС России жалобу ООО "Доминанта-управляющая" от 26.01.2015 года исх. N 1-2015-ДУ, перенаправленную ФАС России в Тульское УФАС России письмом от 30.01.2015 N АЦ/3671/15 (вх. N 658 от 03.02.2015 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) - Открытое акционерное общество "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства", Единой закупочной комиссии открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" при проведении торгов в форме Открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту ПС 110/10 кВ "Индустриальная" ЛЭП 110 кВ "Северная-Индустриальная N1, N2" (закупка N 31401776059),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

< --- > - представитель ООО "Доминанта - управляющая" по доверенности N 2/2015-ДУ от 06.02.2015 г.;

Со стороны Организатора торгов (Заказчика) - Открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства":

< --- > - представитель Открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" (ОАО "Корпорация развития Тульской области") по доверенности от 09.02.2015 г. N 4;

Со стороны Единой закупочной комиссии открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства":

< --- > - председатель Единой закупочной комиссии (приказ от 15.01.2015 г. N 01),

< --- > - заместитель председателя Единой закупочной комиссии (приказ от 15.01.2015 г. N 01), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области 03.02.2015 года поступила жалоба ООО "Доминанта-управляющая" от 26.01.2015 года исх. N 1-2015-ДУ, перенаправленная ФАС России в Тульское УФАС России письмом от 30.01.2015 N АЦ/3671/15 (вх. N 658 от 03.02.2015 года), на действия Организатора торгов (Заказчика) - Открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" (далее - ОАО "Корпорация развития Тульской области"), Единой закупочной комиссии открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" при проведении торгов в форме Открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту ПС 110/10 кВ "Индустриальная" ЛЭП 110 кВ "Северная-Индустриальная N1, N2" (закупка N 31401776059).

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

04.12.2014 года на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки в форме Открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту ПС 110/10 кВ "Индустриальная" ЛЭП 110 кВ "Северная-Индустриальная N1, N2" (закупка N 31401776059), в последующем в закупочную документацию были внесены изменения.

Согласно последней редакции извещения о проведении данного открытого конкурса и конкурсной документации (закупка N 31401776059), размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru. 30.12.2014 года, дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе - 19.01.2015 года, 18:00 по московскому времени, дата и время проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе - 20.01.2015 года в 09:00 по московскому времени; дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе -21.01.2015 года в 10:00 по московскому времени.

Из представленного на заседание Комиссии представителями Единой закупочной комиссии открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" Протокола заседания единой закупочной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками от 20.01.2015 года Комиссия Тульского УФАС России установила, что на дату и время окончания срока, установленного Заказчиком для подачи заявок на участие в данном открытом конкурсе (19.01.2015 года в 18:00 по московскому времени), на участие в данном открытом конкурсе подало заявки 2 (два) участника: Общество с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая Проектно-Строительная Компания "ТЭСК" и Закрытое акционерное общество "Инжиниринг".

Кроме того, представитель Открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" (ОАО "Корпорация развития Тульской области") на заседание Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению дела N 5/03-2015 представил Договор N Д 12 от 02.02.2015 года, заключенный Заказчиком - Открытым акционерным обществом "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" с победителем данного открытого конкурса - Обществом с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая Проектно-Строительная Компания "ТЭСК" по итогам проведения торгов в форме Открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту ПС 110/10 кВ "Индустриальная" ЛЭП 110 кВ "Северная-Индустриальная N1, N2" (закупка N 31401776059).

ООО "Доминанта-управляющая" (Заявитель) в срок, установленный Заказчиком в извещении о проведении данного открытого конкурса и конкурсной документации (закупка N 31401776059) для подачи заявок на участие в данном открытом конкурсе, не подавал заявку на участие в данном открытом конкурсе, при этом обжалует действия Организатора торгов (Заказчика) - Открытое акционерное общество "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства", Единой закупочной комиссии открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" при проведении торгов в форме Открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту ПС 110/10 кВ "Индустриальная" ЛЭП 110 кВ "Северная-Индустриальная N1, N2" (закупка N 31401776059).

Заявленные требования жалобы ООО "Доминанта-управляющая" состоят в отмене результатов открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту ПС 110/10 кВ "Индустриальная" ЛЭП 110 кВ "Северная-Индустриальная N1, N2" и проведении конкурса повторно.

Представитель ООО "Доминанта - управляющая" по доверенности N 2/2015-ДУ от 06.02.2015 г. на заседании Комиссии пояснил, что ООО "Доминанта - управляющая" за разъяснениями положений конкурсной документации до окончания срока подачи заявок на участие в данном конкурсе к Заказчику не обращалось, участия в вышеуказанной закупке (закупка N 31401776059) не планировало, заявку на участие в данном конкурсе (закупка N 31401776059) не подавало, ООО "Доминанта - управляющая" по состоянию на дату окончания подачи заявок на участие в данном открытом конкурсе Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства не имеет, не имеет такого Свидетельства и на дату заседания Комиссии (по состоянию на 10.02.2015 года).

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Так как ООО "Доминанта-управляющая" не подавало заявку на участие в Открытом конкурсе на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту ПС 110/10 кВ "Индустриальная" ЛЭП 110 кВ "Северная-Индустриальная N1, N2" (закупка N 31401776059), в то время как требования жалобы ООО "Доминанта-управляющая" состоят в отмене результатов открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту ПС 110/10 кВ "Индустриальная" ЛЭП 110 кВ "Северная-Индустриальная N1, N2" и проведении конкурса повторно, то действия Организатора торгов (Заказчика) - Открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства", Единой закупочной комиссии открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" при проведении торгов в форме Открытого конкурса (закупка N 31401776059) не могут ущемить или нарушить права или законные интересы ООО "Доминанта-управляющая", следовательно, согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Заявитель не имел права обжаловать действия (бездействие) Заказчика (организатора данных торгов) и Единой закупочной комиссии в антимонопольный орган.

В связи с вышеизложенным, у Комиссии Тульского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с требованиями части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Оставить жалобу ООО "Доминанта-управляющая" от 26.01.2015 года исх. N 1-2015-ДУ, перенаправленную ФАС России в Тульское УФАС России письмом от 30.01.2015 N АЦ/3671/15 (вх. N 658 от 03.02.2015 года) на действия Организатора торгов (Заказчика) - Открытое акционерное общество "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства", Единой закупочной комиссии открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" при проведении торгов в форме Открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту ПС 110/10 кВ "Индустриальная" ЛЭП 110 кВ "Северная-Индустриальная N1, N2" (закупка N 31401776059) без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.