Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 20 октября 2014 г. N 150-7420-14/7 (ключевые темы: проведение аукциона - по приобретению права на заключение договора водопользования - организатор торгов - маломерное судно - водохранилище)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 20 октября 2014 г. N 150-7420-14/7

Резолютивная часть решения оглашена

20.10.2014 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу Ж.О.А. (далее - Заявитель) на действия Нижне-Волжского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Самарской области) (далее - Нижне-Волжское БВУ, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории протоки Сухая Самарка Саратовского водохранилища площадью 0,008433 кв.км., для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее - Аукцион),

в присутствии _

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

10.10.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба Ж.О.А. на действия Нижне-Волжского БВУ при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заявитель не был извещен о проведении следующего заседания комиссии по проведению Аукциона.

На основании изложенного заявитель просит отменить результаты Аукциона.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 05.01.2012 г. Нижне-Волжским БВУ на официальном сайте Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в сети "Интернет" по адресу http://www.nvbvu.ru/info/publication/3554 размещено извещение о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории протоки Сухая Самарка Саратовского водохранилища площадью 0,008433 кв.км., для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее - Извещение).

Организатором торгов выступило Нижне-Волжское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Самарской области).

Согласно извещению о проведении Аукциона предметом Аукциона является право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории протоки Сухая Самарка Саратовского водохранилища площадью 0,008433 кв.км., для размещения сооружений для отстоя маломерных судов.

Пунктом 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 230 в редакции N 3 от 22.04.2009 г., действующей на момент размещения Извещения (далее - Правила), настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта.

Согласно подпункту "е" пункта 8 Правил Организатор аукциона формирует действующую на период проведения аукциона комиссию по проведению аукциона (далее - комиссия), утверждает ее персональный состав и назначает ее председателя.

Во исполнение подпункта "е" пункта 8 Правил Нижне-Волжским БВУ сформирована комиссия по проведению открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории протоки Сухая Самарка Саратовского водохранилища площадью 0,008433 кв.км., для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее - Комиссия по проведению Аукциона).

2. Согласно пункту 3 Правил Аукцион является открытым.

Подпунктом "в" пункта 5 Правил установлено, что при проведении аукциона не допускается необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 8 Правил Организатор аукциона совершает иные действия, связанные с организацией аукциона.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в соответствии с Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу N А55-5473/2014 от 08.09.2014 г. Нижне-Волжским БВУ принято решение о возобновлении проведения Аукциона и назначено очередное заседание Комиссии по проведению Аукциона (6 "октября" 2014 года 10 ч. 30 мин. по адресу г.о. Самара, ул. Красноармейская, БЦ "ВОЛГА-ПЛАЗА", д. 1, каб. 4).

Указанные сведения размещены Организатором торгов на официальном сайте Нижне-Волжского БВУ http://www.nvbvu.ru/ 25.09.2014 г.

В соответствии с протоколом N 246 от 06.10.2014 г. на очередное заседание Комиссии по проведению Аукциона явился представитель Кооператива "Лодочная станция N 1 по эксплуатации маломерного флота".

Участник Аукциона Ж.О.А. 06.10.2014 г. на заседание Комиссии по проведению Аукциона не явился.

Согласно протоколу N 246 от 06.10.2014 г. победителем Аукциона признан Кооператив "Лодочная станция N 1 по эксплуатации маломерного флота".

Вместе с тем, в материалах жалобы отсутствует информация о надлежащем извещении Ж.О.А. о времени и дате проведения очередного заседания Комиссии по проведению Аукциона.

Комиссия Самарского УФАС России также отмечает, что размещение информации об очередном заседании Комиссии по проведению Аукциона на официальном сайте Нижне-Волжского БВУ http://www.nvbvu.ru/ за 7 рабочих дней до дня проведения Аукциона не может являться надлежащим извещением о дате и времени проведения Аукциона.

Таким образом, Ж.О.А. необоснованно был лишен возможности принять участие в Аукционе и предложить наиболее высокую цену договора.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о том, что действиями Нижне-Волжского БВУ при проведении Аукциона нарушен подпункт "в" пункта 5 Правил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу Ж.О.А. обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов, Комиссии по проведению Аукциона нарушение подпункта "в" пункта 5 Правил.

3. Организатору торгов, Комиссии по проведению Аукциона выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, установленного Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 230.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 150-7420-14/7

по жалобе Ж.О.А.

Предписание оглашено:

20.10.2014 г. г. Самара

в присутствии.,

1. Нижне-Волжскому БВУ договор с победителем Аукциона на основании протокола N 246 от 06.10.2014 г. не заключать;

2. Организатору торгов сообщить о выполнении (невыполнении) настоящего Предписания не позднее семи рабочих дней со дня его получения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, настоящее предписание обязательно для исполнения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 150-7420-14/7

по жалобе Ж.О.А.

Предписание оглашено:

20.10.2014 г. г. Самара

в присутствии _

во исполнение подпункта "е" пункта 8 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 230 в редакции N 3 от 22.04.2009 г. Нижне-Волжским БВУ сформирована комиссия по проведению открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории протоки Сухая Самарка Саратовского водохранилища площадью 0,008433 кв.км., для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее - Комиссия по проведению Аукциона), предписывает:

1. Комиссии по проведению Аукциона не позднее пяти рабочих дней со дня получения настоящего Предписания отменить протокол открытого аукциона N 246 от 06.10.2014 г.

2. Комиссии по проведению Аукциона сообщить о выполнении (невыполнении) настоящего Предписания не позднее семи рабочих дней со дня его получения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.