Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 15 февраля 2013 г. N 06-10/4-2013 (ключевые темы: аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - аукционная комиссия - государственный, муниципальный контракт - автомобильный бензин)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 15 февраля 2013 г. N 06-10/4-2013

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 30.01.2013 N 19, поступившей информации от гражданина <_> ( вх. 29.01.2013 N 454) в отношении Заказчика - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия (далее - Заказчик, ГУ МЧС России по Республике Бурятия) о нарушении Закона о размещении заказов, инспекция Бурятского УФАС по контролю в сфере размещения заказов (далее - Инспекция) в составе:

<_>

проведя проверку соблюдения требований Закона о размещении заказов ГУ МЧС России по Республике Бурятия при размещении заказов путем проведения следующих открытых аукционов в электронной форме:

- по определению поставщика в целях заключения с ним государственного контракта на поставку автомобильного бензина АИ-92 "Регуляр" для нужд Федеральной противопожарной службы, реестровый номер торгов - 0302100000913000001 (далее - Аукцион N 0302100000913000001). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 622 385 рублей.

- по определению поставщика в целях заключения с ним государственного контракта на поставку автомобильного бензина АИ-92 "Регуляр" или эквивалент для нужд территориального органа, реестровый номер торгов 0302100000912000042 (далее - Аукцион N 0302100000912000042). Начальная (максимальная) цена контракта - 616 900 рублей.

- по определению поставщика в целях заключения с ним государственного контракта на поставку автомобильного бензина АИ-95 "Green-ЭКО" или эквивалент для нужд территориального органа, реестровый номер торгов 0302100000912000044 (далее - Аукцион N 0302100000912000044). Начальная (максимальная) цена контракта - 107 100 рублей. установила:

20.12.2012 Заказчиком размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукционов NN 0302100000912000042, 0302100000912000044.

09.01.2013 Заказчиком размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона N 0302100000913000001.

На участие в открытых Аукционах NN 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044 была подана одна заявка N 1, которая была допущена до участия в вышеуказанных Аукционах, в соответствии с частью 21 статьи 41.8 и частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов вышеуказанные открытые Аукционы были признаны несостоявшимися (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.01.2013 N 0302100000912000042, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.01.2013 N 0302100000912000044, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 17.01.2013 N 0302100000913000001).

При рассмотрении вторых частей заявок участника Аукционов NN 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044 ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт", аукционная комиссия приняла решение о соответствии данного участника требованиям, установленным в документации об Аукционах.

Решения аукционной комиссии ГУ МЧС России по Республике Бурятия отражены в следующих протоколах подведения итогов открытого аукциона в электронной форме: протокол от 09.01.2013 N 0302100000912000042, протокол от 09.01.2013 N 0302100000912000044, протокол от 17.01.2013 N 0302100000913000001.

В пункте 5 раздела 2 "Требования к участникам размещения заказа" документации об Аукционах NN 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044 установлено, что участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов, а именно отсутствие сведений об участнике размещения заказа в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (далее - РНП).

Согласно пункту 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

Согласно реестру недобросовестных поставщиков, опубликованном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт" (ИНН 0323351983) включено в РНП, дата включения в РНП - 28.11.2012, реестровый номер - РНП.11575-12.

Таким образом, заявка ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт", в нарушение пункта 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, была признана аукционной комиссией соответствующей требованиям, установленным в документации об Аукционах, неправомерно.

Нарушение членом аукционной комиссии порядка отбора участников открытого аукциона образует состав административного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По результатам открытых Аукционов Заказчиком, в лице начальника ГУ МЧС России по Республике Бурятия <_> были заключены государственные контракты от 24.01.2013 N 0302100000912000042_45444, от 24.01.2013 N 0302100000912000044-45444, от 01.02.2013 N 0302100000913000001_45444 с ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт", в лице генерального директора <_>

Инспекция на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 30.01.2013 N 19, решила:

1. Признать аукционную комиссию ГУ МЧС России по Республике Бурятия нарушившей требования пункта 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов при рассмотрении вторых частей заявок по открытым Аукционам NN 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044;

2. Ввиду того, что на момент проведения проверки контракты по открытым Аукционам NN 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044 заключены, предписание об устранении выявленных нарушений не может быть выдано;

3. Передать соответствующему должностному лицу Бурятского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по открытым Аукционам NN 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044 по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель инспекции

Члены инспекции