Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 октября 2014 г. N 81-0В-14 (ключевые темы: муниципальная собственность - управление муниципальной собственностью - нежилые помещения - антимонопольный орган - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 23 октября 2014 г. N 81-0В-14

Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2014 г. г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2014 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С <_>

Члены Комиссии

О<_>

К<_>

С<_>

Ш<_>

без участия представителей:

от заявителя К<_> - ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (вх. N 11812 от 20.10.2014);

от комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула - не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу К<_> (далее - заявитель) (вх. N 11528 от 13.10.2014) на действия организатора торгов - комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула при продаже объектов муниципальной собственности путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений по лоту N 7 (нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50). установила:

21.07.2014 в сети "Интернет" на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона по продаже нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельного участка площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50 (лот N 7).

Основанием для обращения заявителя в УФАС по Алтайскому краю послужил факт нарушения Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утв. Постановлением Правительства от 11.11.2002 N 808) при проведении комитетом по управлению муниципальной собственности г. Барнаула вышеуказанного аукциона. Также, на момент опубликования информационного сообщения о проведении аукциона на земельном участке по адресу: г. Барнаул, пр-т Космонавтов, 50 отсутствовало нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м.

Представители комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула не явились, уведомлены надлежащим образом.

В своих пояснениях (вх. N 11795 от 20.10.2014) организатор торгов считает ссылку заявителя на Постановление Правительства от 11.11.2002 N 808 необоснованной ввиду того, что продаже подлежали здание с земельным участком.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Предметом оспариваемого аукциона является продажа нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50.

Доказательства отсутствия на земельном участке нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м в ходе заседания Комиссии УФАС не получено.

Кроме того, комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула представлено решение Барнаульской городской Думы от 28.08.2013 N 144 "Об утверждении прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности на 2014 год" (в ред. решения Барнаульской городской Думы N 267 от 21.02.2014). В соответствии с указанным решением нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50 включены в прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности г. Барнаула на 2014 год.

Порядок приватизации государственного или муниципального имущества установлен Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Действия Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

Таким образом, Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утв. Постановлением Правительства от 11.11.2002 N 808) в рассматриваемой ситуации неприменимы.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией УФАС установлено, что К<_> заявку на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений по лоту N 7 не подавала. Доводы о нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах в жалобе К<_> отсутствуют.

В соответствии ч. 25 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих особенностей.

Обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества (п. 1 ч. 25. ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Срок обжалования действий организатора торгов заявителем нарушен.

Следовательно, основания для обжалования действий комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений по лоту N 7 (нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50) в антимонопольный орган у К<_> отсутствовали.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу К<_> необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>