Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 февраля 2015 г. N РНП-27-20 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - заключение государственного, муниципального контракта - электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - Министерство здравоохранения РФ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 12 февраля 2015 г. N РНП-27-20

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок

в присутствии представителей:

- от КГБУЗ "Детская городская клиническая больница N 9", представитель не явился, уведомлены надлежащим образом;

- от ОАО "Дальтехгаз": гр. <_> представитель по доверенности N 275 от 12.01.2015.

рассмотрев материалы дела N 7-3/78 по обращению о включении сведений об ОАО "Дальтехгаз"в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и Приказа ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002514009978 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 01.12.2014.

Предмет закупки: оказание услуг по техническому обслуживанию наполнительной кислородной рампы и кислородопроводов низкого давления для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 9" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Дата и время окончания подачи заявок 09.12.2014 в 07:00.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 87 696,73 рублей.

В соответствии с Протоколом от 11.12.2014 подано 2 заявки, все заявки допущены аукционной комиссией до участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу от 17.12.2014, наименьшее ценовое предложение поступило от ОАО "Дальтехгаз" в размере 52 179,58 рублей, вторая часть заявки данного участника признана аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации, второе ценовое предложение поступило от ООО "Формула-ДВ", на сумму 52 618,33 рублей.

Проект контракта направлен ОАО "Дальтехгаз" 19.12.2014, но в установленный срок ОАО "Дальтехгаз" контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию наполнительной кислородной рампы и кислородопроводов низкого давления для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 9" министерства здравоохранения Хабаровского края не подписал, в связи с чем, признан уклонившимся от заключения контракта.

Контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию наполнительной кислородной рампы и кислородопроводов низкого давления для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 9" министерства здравоохранения Хабаровского края заключен с ООО "Формула-ДВ".

В связи с вышеизложенным КГБУЗ "Детская городская клиническая больница N 9" просит рассмотреть вопрос о вне-сении сведений об ОАО "Дальтехгаз" в реестр недобросовестных поставщиков.

В адрес Хабаровского УФАС России поступили документы от ОАО "Дальтехгаз" где сообщается, что с 22.12.2014 общество производило действия по попытке подписания проекта контракта однако по причине технической неисправности электронно-цифровой подписи, этого не удалось. В период с 23.12.2014 по 25.12.2014 электронно-цифровая подпись находилась в ремонте. Вместе с тем, ОАО "Дальтехгаз" перечислено обеспечение исполнения контракта (платежное поручение N 2696 от 18.12.2014) на сумму 4 384,83 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 Приказа ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" на комиссию по контролю в сфере размещения заказов возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта.

В ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Проект контракта направлен ОАО "Дальтехгаз" 19.12.2014.

Регламентированный срок подписания контракта 24.12.2015.

Обществом предпринимались попытки по подписанию контракта, а также внесено обеспечение исполнения контракта, что подтверждает отсутствие умысла у данного участника закупки на уклонение от заключения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия Хабаровского УФАС России, решила:

Сведения об ОАО "Дальтехгаз" (юридический адрес: 680015, г. Хабаровск, ул. Узловая, д. 10; ИНН 2723015482) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.