Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 октября 2014 г. N Т02-420/14 (ключевые темы: организатор торгов - строительные материалы - положение о закупке - запрос котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 28 октября 2014 г. N Т02-420/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Даниловская Е.С. - ВрИО заместителя руководителя Управления, председатель Комиссии, председатель Комиссии УФАС;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей:

ФГБУЗ КБ N 122 ИМ. Л.Г. СОКОЛОВА ФМБА РОССИИ (далее - Организатор торгов)

-Аксенов И.Г.- по доверенности,

в отсутствие представителей:

ООО "ПромЭнерго" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "ПромЭнерго" вх. N 24241 от 21.10.2014 на действия Организатора торгов - ФГБУЗ КБ N 122 ИМ. Л.Г. СОКОЛОВА ФМБА РОССИИ при проведении запроса цен на поставку строительных материалов (извещение N31401606861), далее - Запрос цен) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

16 октября 2014 года на сайте на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) опубликовано Извещение N31401606861 о проведении запроса котировок на поставку строительных материалов, включая Документацию о запросе цен (далее - Документация о закупке).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N 122 имени Л.Г.Соколова Федерального медико-биологического агентства", утвержденным ФМБА России 19.02.2013 г. (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130032049, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	796 998,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.10.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.10.2014 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.10.2014 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	пр. культуры, 4

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся в том, что размещенное на официальном сайте Извещение, не соответствует документации о проведении процедуры закупки строительных материалов.Доводы жалобы:

"В Извещении N31401606861 было указано, что процедура закупки проводится способом запроса котировок. Однако, в Положении о закупках ФГБУЗ КБ N 122 ИМ. Л.Г. СОКОЛОВА ФМБА РОССИИ данный способ закупки отсутствует, что сделало невозможным принятие участия ООО "ПромЭнерго" в указанной процедуре способом запроса котировок",

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ФГБУЗ КБ N 122 ИМ. Л.Г. СОКОЛОВА ФМБА РОССИИ относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Закупка способом Запроса котировок не предусмотрена Положением о закупках Организатора торгов, однако из текста размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru Документации о закупке следует, что Организатор торгов проводит Запрос цен.

В соответствии с пунктом 30 Положения о закупках Организатора торгов, информация о проведении запроса цен, включая извещение о проведении запроса цен, документацию о запросе цен, проект договора, должны быть размещены Организатором торгов на официальном сайте.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии пояснил, что сотрудник Организатора торгов ошибочно разместил Извещение о проведении Запроса цен на закладке "запрос котировок" на сайте www.zakupki.gov.ru. Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии предоставил договор N38-К от 22.10.2014, заключенный с ООО "АкваПрофСнаб" по результатам Запроса цен (извещение N31401606861).

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС выявила в действиях Организатора торгов нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ порядка организации и проведения закупки, выразившееся в размещении извещения о проведении Запроса цен в сети интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в разделе, предназначенном для размещения извещений о проведении Запросов котировок. Это привело к существенному затруднению поиска данной процедуры на официальном сайте для потенциальных участников Запроса цен.

.

3. Рассмотрев жалобу ООО "ПромЭнерго" вх. N 24241 от 21.10.2014 на действия Организатора торгов - ФГБУЗ КБ N 122 ИМ. Л.Г. СОКОЛОВА ФМБА РОССИИ при проведении запроса цен на поставку строительных материалов (извещение N31401606861), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях Организатора торгов нарушения пункта 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ порядка организации и проведения закупки, выразившееся в размещении извещения о проведении Запроса цен в сети интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в разделе, предназначенном для размещения извещений о проведении Запросов котировок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "ПромЭнерго" вх. N 24241 от 21.10.2014 на действия Организатора торгов - ФГБУЗ КБ N 122 ИМ. Л.Г. СОКОЛОВА ФМБА РОССИИ при проведении запроса цен на поставку строительных материалов (извещение N31401606861), обоснованной.

2. Предписание не выдавать в связи с тем, что по результатам Запроса цен был заключен договор N38-К от 22.10.2014 с ООО "АкваПрофСнаб".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Организатора торгов.

Председатель Комиссии Е.С. Даниловская

Члены Комиссии П.С. Макаров

П.Ю. Малиновский

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.